□本报记者 陈晓洁

　　近日，海口市自然资源和规划局公布《海口市城市更新专项规划(2025—2035年)》(以下简称《规划》)，擘画了海口城市更新规划十年蓝图，明确中心城区约215.76平方公里建成区是主战场，将全面推动城市空间重构、功能重塑、品质跃升、治理提效，推动城市发展从增量扩张转向存量提质。《规划》已于8月17日经海口市人民政府批准。

　　“先体检，后更新” 精准把脉发展短板

　　《规划》坚持“先体检，后更新”。根据《2024年海口市城市体检报告》的系统评估，海口市在“住房—小区(社区)—街区—城区(城市)”4个大维度、14个小维度和61项指标中暴露出多层次的城市发展短板，《规划》对城市更新工作提出了明确要求。

　　此外，基于城市体检问题和现状调研问题的深度剖析，《规划》将海口市城市更新面临的核心矛盾汇总为六大系统性问题，它们相互关联、彼此制约，共同构成了城市实现品质提升与可持续发展必须破解的关键瓶颈。

　　《规划》提出，目前海口城市功能过度集中于中心组团，整体“东西两翼、一江两岸”的城市格局尚未真正形成；产业空间效能与商业活力双重不足，商业空间供应过剩与业态同质并存，缺乏驱动消费与创新的新经济载体；生态价值转化能力欠缺，滨水公共空间品质不佳；城中村与老旧厂区建筑密集、土地利用效率低下，社区级配套不足；城市特色风貌有待提升，大量历史建筑活化利用不足；安全基础设施支撑薄弱，排水防涝能力不足、“断头路”制约微循环、停车设施短缺等问题叠加。

　　谋定“一岸一廊” 重塑椰城空间格局

　　《规划》明确，中心组团将作为存量更新主战场，重点推动有机更新与功能提升；长流组团强调增存联动，统筹推进存量改造与新增建设；江东新区则以增量引领为主、嵌入式更新为辅，保障新区高标准建设与空间完整。

　　《规划》提出中心组团疏解优化，聚焦骑楼老街、海秀—解放西、美舍河沿岸、国贸等核心片区，实施适度疏解策略。同时，长流组团和江东新区等外围组团应坚持增存联动发展，引导和带动周边存量区域的有机更新与功能升级。

　　《规划》还谋定了“一岸一廊，点极联动”的城市更新结构。构建高质量发展的自贸港新质生产力走廊，以贯穿东西向的南海大道为轴，串联“西海岸创新提升段—老城产创融合段—老城功能疏解段—江东新区综合服务段”四大功能段落；打造椰城特色的世界级活力水岸，围绕西海岸—海口湾—南渡江及周边岸线，激活存量资源，分段错位发展；建设多个高质量发展极核，立足城市存量集聚区域，形成多个高质量发展点。

　　在城市更新目标上，《规划》提出，到2030年，海口城市更新行动取得阶段性成效，城市开发建设方式加快由增量扩张向存量提质转变；到2035年，海口城市更新体制机制全面完善，建成创新开放、宜居韧性、生态优美、文化鲜明、智慧高效的自贸港核心引领区。