风雨兼程，他们从未停下前进的脚步。寒来暑往，他们始终坚守城市管理初心。2020年，海南自贸港建设扬帆起航，海口市市政管理局(海口市综合行政执法局)勇担使命，以党建为引领，促进市政设施保障与综合行政执法工作顺利开展。

2021年正是“十四五”开局之年，任重而道远，迈入综合行政执法新时代，该局将以时不我待的精神融入城市精细化管理工作中，全局上下砥砺奋进，致力将海口装点得更加整洁、靓丽，为海南自贸港建设增光添彩。

2020年12月3日，全市综合行政执法队员教育培训班开班。李鑫 摄

党建引领发展 规范队伍建设

强化党建引领，是推动工作高质量发展的有效方法。市市政管理局主动担当作为，坚持党建统领，加强政治建设，以提升组织力为重点，以推行党建标准化建设为抓手，通过开展各项党建活动，科学、严密、有效地推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，全面提升党员干部政治能力，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2020年12月1日，市市政管理局召开党的十九届五中全会精神宣讲会议，局党组书记、局长冯勇主持会议。会议以《深入学习贯彻党的十九届五中全会精神在自贸港建设中奋力扛起海口市政管理和综合执法的责任担当》为主题，深入学习领会了全会精神的丰富内涵。冯勇强调，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，奋力扛起海口市政管理和综合执法责任担当，市政系统广大党员干部要潜心学、带头讲、扎实做。

据统计，该局党组在2020年开展党组理论中心组学习12次，专题学习讨论交流8次，海南自贸港建设专题培训9次，十九届五中全会专题宣讲6次。此外，还结合纪念中国共产党成立99周年、脱贫攻坚、社会文明大行动、全国文明城市复审、 “四爱”环境卫生大扫除等，牵头各基层党支部开展丰富多彩、形式多样的主题党日活动共15次，为服务海南自贸港建设提供了坚强的思想政治保障和组织保障。

冯勇表示，该局坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动相结合，积极转变党员干部作风，激发基层活力，增强干部执行力，与全局中心工作、重点任务紧密结合，确保活动的成效体现在推进工作、转变作风上，促进党建与综合行政执法、市政设施保障工作深度融合。

2020年12月1日，市市政管理局召开党的十九届五中全会精神宣讲会议。林晓倩 摄

筑牢疫情防线 彰显责任担当

“疫情不退我们不退！”2020年2月20日，由市市政管理局20名党员组成的疫情防控突击队，分赴海府街道南宝社区、大英山社区、白坡里社区，开展新冠肺炎疫情防控工作。工作人员值守在小区门口，为出入的居民检测体温，做好出入登记，并询问外省返琼人员情况等。

疫情期间，该局组织海口市综合行政执法局各区分局对各区(含桂林洋经济开发区)建城区内外农贸市场及周边街道展开常态化巡查，出动461车次、1268人次，巡查1320处农贸市场，检查临街商铺1121家。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，该局主动担当，筑牢疫情防线。一手抓好社区疫情防控，一手抓好企业复工复产，严格按照海口市新冠肺炎疫情防控指挥部的相关规定，有序引导社区店铺逐渐对市民开放。

2020年3月10日，一辆装着防疫物资的货车驶入海口市大型农副产品综合批发市场仓库，被送至海口市新冠肺炎疫情防控指挥部进行统一分配。在众志成城抗击疫情及全面复工复产的关键时刻，该局与海南民生管道燃气有限公司积极响应市委、市政府疫情防控决策部署，携手战“疫”，捐赠了价值10.75万元的酒精、消毒液等防疫物资。

2020年3月，境外新冠肺炎疫情呈扩散蔓延态势，防境外输入成为疫情防控工作的重中之重。该局立即部署市综合行政执法局巡查机动执法支队协助美兰机场公安分局治安大队，负责转送境外旅居史留观旅客和待做核酸检测旅客，把好输入关口。2020年3月23日至5月29日，执法队员累计转送旅客2512批12900余人，搬运行李3000余件，高效圆满地完成了转送保障任务。

严抓“两违”整治 维护城市秩序

为给投资者和旅客提供文明有序的交通环境及安全可靠的出行条件，市市政管理局积极履行责任担当，严厉打击非法运营，规范交通运输管理，为自贸港建设打造良好的旅游、营商环境。

去年，市市政管理局圆满完成了元旦、春节、国庆等重大节日期间路面和港口的运输保障工作，查处各类违法违规案件2730宗，其中非法营运车辆119宗，电动自行车非法进行营业性旅客运输1951宗，班线车及旅游包车违规经营27宗，本市出租车、公交车、网约车违规经营206宗，异地出租车违规经营97宗，驾驶员无从业资格证249宗，其他91宗。该局配合交警、公路局查处超限超载违规车辆88辆次，处理移交超限车314辆次，处罚金额1016.77万元。

2020年，该局保持高压态势，按照“增量零容忍、存量全处置、机制更优化、管控更高效”的总体目标，强化长效机制建设，以强有力的措施，全力推进“两违”整治工作，并取得了阶段性的成效。

为贯彻落实海南省“两违”整治工作推进会会议精神，更好地完成2020年“两违”图斑销号任务。2020年12月11日，海口市召开“两违”整治工作会议，部署我市“两违”存量图斑销号工作，对新增违建“零容忍”。冯勇在会上要求，各区各部门要围绕“两违”整治年度目标任务，坚决落实“两违”整治存量图斑销号工作，安排专人到各镇(街)指导工作，就分类处置工作进行规范细化，确保在2020年12月15日上午前完成“两违”存量图斑分类处置任务。

据了解，我市在省“两违”系统中的违建图斑有91155宗，截至2020年12月23日，我市直接处置45897宗、挂账跟踪监管45165宗、四定双签93宗，分类处置完成比例100%。

市市政管理局积极开展防违控违工作的同时，全力推进我市农房建设规划报建管理。全市防控630宗、8.01万平方米，其中秀英区防控67宗、0.63万平方米；龙华区防控222宗、4.50万平方米；琼山区防控65宗、1.18万平方米；美兰区防控276宗、1.71万平米。2020年1月至11月，农宅报建共受理2960宗，发证2968宗。

执法队员巡查项目工地，做好大气污染防治工作。李鑫 摄

精细管理见效 保障项目建设

市政设施三分靠修，七分靠养，日常养护是关键。随着城市化进程的日益推进，海口市政设施总量逐年递增，种类不断增多，形成隧道、地面道路、高架快速路等立体交互网络化格局。市市政管理局紧跟城市发展步伐，以时不我待的精神立足岗位，做好海口市政管养工作。

据市市政管理局相关负责人介绍，2020年，该局大力开展市政道路、人行道、路灯等设施的日常养护工作。据统计，全年共投入市政维修人员52301人次、车辆16121辆次，修复沥青路面181077.81平方米，修复混凝土路面400平方米，检修人行道砖45644.7平方米，检修路灯4981盏，修复路灯线路故障1235处，清疏市政下水道978.4公里，清理进水井44136座，清理检查井864座，清理淤泥17457立方米，维修井盖6136座，高压水冲车疏通管道16580米，巡检路程55.4万公里。

在吊车林立、机器轰鸣的项目施工现场，工人们忙碌的身影来回穿梭。作为“城市管家”，该局不断提升市政设施品质，加快推进重大市政项目建设。2020年，该局负责政府投资市政项目37个，累计完成投资额99655万元。该局完成了公共信息导向系统建设项目，同时推进羊山主干路网两侧生态环境整治、琼山大道市政化改造等项目建设并投入使用。此外，龙昆南延长线立体过街设施工程、观澜湖园区基础设施市政道路项目一期等一批道路畅通工程正按计划推进。海口市政着力以项目为载体，高质量高标准建设自贸港。

2016年1月25日，海口市数字化城市管理指挥监督中心成立。历经5年发展，如今，数字化城市管理指挥平台已成为一个多渠道发现问题、城市管理各相关单位互联互通扁平化处理问题、市民互动解决民生诉求问题的综合性监管和服务平台。

一组组强有力的数据充分体现了数字城管推进城市管理信息化、网络化的成果。2020年，该局利用数字化城市管理指挥平台加强路面巡查和问题处置力度，共受理、立案、派发、上报113.72万件(日均3159件)，已处理111.09万件，处置率为97.69%。同时，认真做好12345热线办件处置工作，去年共受理12345热线转办件13.04万宗(日均364宗)，均已派相关职能单位处理并跟踪督办，已处理12.97万宗，处置率99.5%。

市政维修人员对道路进行保障整修。李鑫 摄

推进执法改革 共建营商环境

新时代需要新担当，新征程要有新作为。2020年，市市政管理局加快推进全市综合行政执法体制改革，首先制定实施了《海口市深化综合行政执法改革工作实施方案》，其次完成了巡查机动、交通港航、文化市场、海洋渔业、生态环保等5支综合行政执法支队，4个区执法分局及其32个专业执法大队、43个镇(街)执法中队的机构组建及人、财、物的划转工作。

为适应海口市综合行政执法改革工作需要，切实提升综合行政执法队伍的管理能力和执法水平，该局于2020年12月3日至11日举办全市综合行政执法队员教育培训班，近千名学员参加培训并顺利结业。

“学员主要来自各执法支队、各区执法分局及高新区、桂林洋经济开发区综合行政执法部门。”该局相关负责人介绍，培训配备了优良的师资力量，在课程设置上体现了时事与业务结合的特点。此外，培训以理论辅导为主，通过法律知识讲授、案例教学等多样的方式，加快提升执法队伍依法履职的能力和水平。

为加快厘清综合执法部门和业务主管部门之间的职责边界，该局印发《海口市综合行政执法协作管理规定》，完成市综合行政执法联席会议制度的制定并组织实施；完成市、区、镇(街)三级《海口市综合行政执法事项清单目录》的梳理工作，共梳理执法事项2059项，其中市级执法事项777项、区级执法事项885项、镇(街道)级执法事项397项。

为努力营造自贸港建设需要的一流营商环境，该局不断完善城市管理法规制度，重新修订《海口市燃气管理条例》《海口市防控和处置违法建筑若干规定实施细则》等，为执法队员依法执法提供法规制度保障。此外，加大城市管理法规宣传力度，做好法规普及工作。该局在各区开展“三下乡”普法宣传活动，向市民发放宣传资料，提供法律咨询服务，引导市民自觉树立尊法、学法、守法、用法的法治理念，为自贸港建设营造良好的法治环境。

冯勇表示，2021年，市市政管理局将持续提升城市管理水平，增强执法队伍素质，维护椰城文明形象，聚力打造法治化、国际化、便利化营商环境，服务海南自贸港建设。

市市政管理局将持续提升城市管理水平，增强执法队伍素质，服务海南自贸港建设。韩婷 摄