日前

市委办、市府办联合印发

《儋州市消除农村集体经济“空壳村”

两年行动计划(2021—2022年)》的通知

计划用两年时间

全面消除全市农村集体经济“空壳村”

加快发展壮大农村集体经济

助力乡村振兴和海南自由贸易港建设

　　据介绍，儋州将采取六大工作措施，消除农村集体经济“空壳村”。

　　一、大力开展点对点协作帮扶。一是落实市县域间协作点对点帮扶。按照省两年行动计划工作安排，市县域间协作帮扶儋州28个“空壳村”。二是做好市域内协作点对点帮扶。采取市域内协作方式帮扶峨蔓、新州、大成等3个镇18个“空壳村”，市属国有企业结对协作帮扶；民营企业结对协作帮扶；市乡村振兴驻镇工作队重点责任帮扶。

　　二、摸清底数，加强“空壳村”台账管理。各镇成立消除集体经济“空壳村”工作领导机构，组成工作专班深入帮扶的“空壳村”开展实地调研，做到底数清、情况明，扎实做好集体经济“空壳村”建档立卡工作，建立健全集体经济“空壳村”台账，完善台账管理机制。帮扶单位研究“空壳村”集体经济发展中存在的问题，尤其是规范村集体“三资”管理和解决项目落地中涉及的各类问题。

　　三、积极推进村企联合抱团发展。支持资源相近、地域相邻的“空壳村”整合资源、抱团发展。发挥市乡投公司、市城投公司等市属国有企业带动作用，统一开发、统一建设、统一经营，引进企业带资金、带技术、带设备、带原料与村集体合作开发。采取“国有企业+村级集体经济组织”等模式，帮助村级经济组织搭建股份经济运作平台，引导村级股份经济合作联合社，承接壮大村集体经济扶持资金，发展村级集体经济项目，实现村级集体经济收入可持续增长。

　　四、积极发展“飞地经济”。支持“空壳村”通过全域土地综合整治、宅基地整理等整合腾出集体建设用地；允许村集体将零星分散的集体建设用地复垦为农用地后，将腾挪出的建设用地指标调整至开发价值较高的地区异地入市，获取稳定、可持续的收益。

　　五、挖掘集体资源优势，盘活集体资产，因地制宜选准产业，推动产业项目落地。充分利用农村集体产权制度改革清产核资的“三资”成果，把荒山、荒地、荒坡及路边、水边、村边等集体空闲地利用起来，提高土地利用率和出产率。

　　六、加大资金扶持力度。统筹利用好中央和省市的扶持壮大村级集体经济补助资金，以及市县域间、镇域间、企业协作帮扶等资金，确保46个“空壳村”得到扶持资金支持。

　　据悉，儋州启动消除农村集体经济“空壳村”计划的目标任务是：在两年内全面消除46个农村集体经济“空壳村”，集体经济发展模式进一步优化，持续稳定增收能力明显增强。到2021年底，消除“空壳村”23个以上；到2022年底，全面完成消除46个“空壳村”的工作任务，原“空壳村”集体经营性收入(不包括各级财政转移支付和各类补助资金)达到5万元以上。