以高质量党建激发干事创业活力

　　澄迈：党旗高扬新征程 凝心聚力促发展

俯瞰澄迈县金江镇金马大道。 本报记者 陈元才 摄

　　■ 本报记者 高懿

　　事业兴衰，关键在党，核心在人。

　　项目建设如火如荼、城市面貌日新月异、美丽乡村绽放魅力……近年来，澄迈县城乡发展充满生机活力。这活力从何而来？来自飘扬的党旗和高质量党建——

　　去年，澄迈创建“5A”级两新党组织9个，两新组织党的组织覆盖率分别为90.7%和91.7%，党的工作覆盖率100%。列出“我为群众办实事”任务事项清单247项，已全部完成的有165项，完成率超过80%的有79项。查找梳理堵点问题136个，破解堵点问题128个，解决率为94.12%。

　　一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着澄迈县党建工作迸发出的磅礴伟力。

　　近年来，澄迈县委县政府和各级党组织持续用力抓基层强基础，多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制，着力提升党组织的政治功能和组织力，坚持抓基层、强基础、固基本，基层党组织的组织力和战斗力全面提升，为深入实施澄迈“两区两县”经济社会发展战略，助力海南自由贸易港建设提供坚强组织保障。

　　把舵定向  聚焦海南自由贸易港建设 着力发挥党建引领作用

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　党的政治建设是党的根本性建设。澄迈始终坚持把“两个维护”作为政治建设的首要任务，着力提高全县干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持用政治的眼光观察和分析经济社会问题，观大势、谋全局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　澄迈县坚持把深入开展党史学习教育作为一项重大政治任务，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在学“四史”的同时，加强学习马克思主义经典著作，读原著、学原文、悟原理。积极创新党史学习教育方式方法，在全省率先开通网上农家书屋，并开展“学党史·感党恩”党史线上、线下知识竞赛，得到广大党员干部普遍关注和积极参与。

　　积极探索党建联盟新机制。澄迈县以金马东、老城镇城区2个党建联盟作为试点，按照资源共享、优势互补、共同发展的总体思路，坚持“地域相近、资源相融”的原则，建立“1+X”党建联盟，以开展党建责任联担、政治理论联学、党建活动联办的“三联”活动为主要内容，以“3张清单”制度为载体，整合各成员单位23项资源清单，32项需求清单，形成21个项目清单，逐个按计划推进，为辖区群众办成一批实事好事。

　　推进两新组织党建质量全面提升。大力实施“两个覆盖”提升工程，以“扩容”“防瘫”“提质”为抓手，新建两新组织党支部12个，发放阵地初建经费23万元，撤销空壳党支部8个，动员“隐身”党员、流动党员转接组织关系89人次，进一步扩大了“两个覆盖”范围、提升了“两个覆盖”质量。加快推动“候鸟恋红巢”党建工程，引导鼓励“候鸟”党员、人才发挥专业特长，以“党建+志愿服务”“党建+乡村振兴”活动，提升“候鸟”党员服务地方中心工作能力，充分发挥“候鸟”党员先锋模范作用。

　　加强党对国有企业的全面领导。出台《关于进一步优化国有企业党建管理工作的指导意见》和“政治生日”提醒、“第一议题”等特色制度，推动国有企业各级党组织把政治优势作为企业重要的资源加以整合配置，把保证和促进企业改革发展、推动生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。

　　值得一提的是，澄迈县大力实施“一线一带”党建示范点创建计划，制作6000多个党员户标识牌，实现农村党员户全覆盖；投入300万元升级改造11个农村党建示范点。积极推进村级组织活动场所标准化建设，协调解决农垦居下辖56个党支部长期没有活动阵地的问题，计划打造沙土村党群服务中心“样板间”，为28间村级活动场所统一悬挂“党群服务中心”标识牌。

　　夯基固本  高质量抓好基层组织建设 夯实基层党组织战斗堡垒

　　九层之台，起于累土。夯实基层基础是组织建设的关键，是强化党的执政地位的基石。

　　“大企业来我们村里落户，以前想都不敢想。”近日，在海南琼湘槟榔加工厂内，澄迈县金江镇大催村党支部书记刘启修说，仅三个多月的时间，该工厂就迅速实现投产，这离不开大催村的振兴集体经济临时党支部。

　　原来的大催村，虽地处澄迈县城郊区，但集体经济并不富裕，2020年村集体经济收入仅为3.75万元。“产业振兴是乡村振兴的基础，没有一定的产业做支撑，集体经济肯定没办法发展起来。”大催村振兴集体经济临时党支部书记李树峰说，为了帮助大催村快速发展集体经济，该村振兴集体经济临时党支部通过招商引资方式，引进海南琼湘槟榔加工有限公司，利用村里闲置的场地建起槟榔加工厂。

　　大催村振兴集体经济临时党支部是澄迈县探索把“支部建在乡村振兴一线”，助推乡村振兴高质量发展的缩影。澄迈县推动机关、企事业单位与村(社区)共联共建，对标“五查五破”清单要求深入调研，找准找实制约发展的堵点难题，合力打通阻碍村(社区)发展的“中梗阻”。

　　截至目前，推动全县166家单位下沉一线，共申请成立临时党支部151个，收集问题178个，已解决问题107个。大力实施“一线一带”党建示范点创建计划，制作6000多个党员户标识牌，实现农村党员户全覆盖；投入300万元升级改造11个农村党建示范点。

　　同时，澄迈邀请19家澄迈农业优质企业采取“面对面”方式向各村推介项目，推动农村集体经济扶持村落实发展项目。顺利完成农村集体产权制度改革，推动成立股份经济合作联合社160个、股份经济合作社911个，大力盘活村集体闲置的校舍、办公楼及活动室等，通过村企合作、产业融合、“跨村联建”等模式，大力发展集体经济，打造了一批集体经济产业示范基地，集体经济收入3万元以上的村占比达80.5%，消除9个“空壳村”。

　　不仅如此，近年来，澄迈县累计投入1.7亿元实施基层党组织活动场所修建工程，创建七星级党组织18个、“5A”党组织7个，与清华大学共建乡村振兴工作站，指导建成了才存乡村振兴学院。持续抓好城市基层党建工作，打造“党建联盟”品牌，积极推动两新党建、社区党建、单位党建、行业党建、离退休党建有效融合，实行党建责任联担、政治理论联学、党建活动联办，继而达到资源共享、优势互补、共同发展的目的。

　　因地制宜  高质量抓好融合发展 在以党建引领发展上见成效

　　党建兴则事业兴，党建强则事业强。澄迈以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变。

　　近年来，澄迈县着力探索党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核的“融合党建”新路径，坚持以高质量党建引领高质量发展，充分利用自贸港政策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建二者统筹推进的新机制，以高质量党建推动高质量发展不断迈上新台阶。

　　澄迈突出党建引领园区发展的实效性，着力加强园区党建体制机制创新，理顺园区党建工作体制机制，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为园区发展优势。

　　同时，澄迈县加强农村“网格化+巷长制”管理，优化“行政村党组织—网格(村民小组)党小组(党支部)—党员包巷联户”网格管理体系，引导党员帮思想、帮发展、帮技能、帮劳力，充分发挥先锋模范作用。完善“一核两委一会”乡村治理机制，全面落实村(社区)重大决策“四议两公开”制度，引导村民群众有序参与基层公共事务。

　　澄迈积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，扎实推进农村集体产权制度改革，实施好消除行政村集体经济“空壳村”两年行动计划，完善党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理和经营管理人员奖励制度，力争到2023年村集体经济年收益超过10万元村达到30%，2025年超过50%。

　　除各项政策的有序落地，党建工作高质量融合发展，还要依靠人才的力量。

　　对此，澄迈县大力培养乡土人才。把培养乡土人才作为实施乡村振兴战略的重要抓手，对12598名农村实用人才进行登记造册和结对培养，44名“土专家”“田秀才”入选“南海系列”育才计划，其中“南海英才”18人，“南海工匠”3人，“南海乡土人才”23人。

　　从返乡大学毕业生、致富带头人、复员退伍军人等群体中选拔培养村级后备干部1221名，平均每村不少于6人，引导221人担任村务协商会成员、311人担任党员“巷长”，689人在民事调解、生态环保、民事代办等岗位锻炼，基本构建起一支适应村(社区)发展需求后备干部队伍。再次招聘52名乡村振兴指导员，基本实现“一村一名大学生”。

　　同时，扎实推进“双学历”工程。该县先后推荐60名新一届农村党员干部就读大专学历班，40名就读中专学历班。积极开设本科班，推荐村干部进行学历深造，着力提升村干部综合素质。依托澄迈才存乡村振兴学院，打造乡村振兴现场教学基地12个，着力打造乡村振兴示范样板。

　　矢志不渝守初心，奋发有为担使命。站在新的起点上，澄迈县各级党组织和广大党员干部将一如既往以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，认真践行新时代党的组织路线，进一步严密党的组织体系，不断提高党的建设质量，努力推动党建工作创新发展，继续谱写新时代党建工作新篇章。

　　(本报金江4月25日电)