澄迈以治水促转型，加速构建“奔跑共富”美好愿景
巧做“水文章” 打通“源”动力
澄迈县老城经济开发区美伦河环境优美。 本报记者 陈元才 摄
■ 本报记者 高懿
依山而建，伴水而居，因山而生，因水而美。多少年来，澄迈许多人临水而居，择水而憩，深受水的滋养。
2021年，澄迈治水交出了一份沉甸甸的成绩单，全县灌溉面积达31.62万亩，有效灌溉面积达30.52万亩。农田灌溉水有效利用系数从0.549上升至0.560。城镇供水受益人口18万人，农村集中供水334052人，万元GDP用水量比2020年下降10.57%，万元工业增加值用水量比2020年降低11.50%，城镇污水处理率达100%，农村集中供水率达89.4%。
澄迈县按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，对标海南自由贸易港建设，精心组织编制《澄迈县水资源综合规划》《海南省澄迈县水土保持规划》《澄迈县城乡供水一体化规划(2020-2030)》《海南省澄迈县灌区计量设施配套建设规划》《澄迈县“十四五”水资源利用与保护规划》《澄迈县“十四五”农村供水保障规划》《澄迈县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》《澄迈县中型灌区续建配套与节水改造“十四五”规划》等规划。从全局和战略的高度，明确了“十四五”时期水务改革发展总体要求和目标，为当前和今后一个时期水务改革发展指明了方向。
提标 强化组织领导 做好顶层规划
池中，碧波荡漾，喷泉翻涌；岸边，再力花、睡莲花争相开放，争奇斗艳……近日，在澄迈金江镇文头山村，村民王业京吃过晚饭后，沿着人工湿地散步，欣赏风景。
“谁能想到，几年前这里还是‘污水靠蒸发、垃圾靠风刮’的场景，自从建了人工湿地治污水，变化翻天覆地，还改变了大家的生活方式。”看着眼前一树一花、一草一木，王业京感慨良多。
农村生活污水治理关系民生、连着民心。“治污水”作为“六水共治”关键一环，想要持续向好发力，这其中离不开澄迈县委、县政府的组织领导。
为更好地组织开展“六水共治”攻坚战各项工作，该县成立县治水工作领导小组，由澄迈县委书记、县政府县长任双组长，成员单位包含32个部门及12个镇(含金安筹备组)，构建“全县一盘棋”的治水工作新格局。并于近日印发《澄迈县“六水共治”攻坚战实施方案》，以“两年消除城乡黑臭水体，三年剿灭劣Ⅴ类水体，五年省控国控断面全部稳定达标”为总体目标，明确各成员单位牵头任务、职责清单，制定治水作战图、时间表，保障各类要素。制定了各项制度，包括治水办工作规则、会议制度、信息管理制度；“六水共治”监督考评机制、协调配合机制以及涉水环境问题发现和整改闭环机制，制度先行，确保澄迈“六水共治”攻坚战顺利开展。
“深入打好‘六水共治’攻坚战，既要管住‘大动脉’，也要继续看好‘毛细血管’。”澄迈县水务局有关负责人表示，对此，澄迈县以高位引领，持续优化水网建设梯次接续格局，通过建立项目推进定期调度制度，争取项目在投资评审、资金安排、规划制定等方面政府的大力支持，强化指导服务和督促检查，重大水利项目完成投资和超额完成年度投资成为常态。
同时，为将治水理念深入人心，澄迈县治水办组织各镇开展“推进六水共治、共创文明澄迈”的主题宣传活动，加强群众对“六水共治”重要性的认识，营造澄迈群众参与亲水、爱水、治水、护水、节水行动的良好氛围，让群众了解到污水处理设施的建设运行对完善城镇市政服务、推进节能减排、改善居民生态环境的重要性。
不仅如此，澄迈县围绕新时代党的建设总要求，深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动，促进水务系统作风进一步转变。坚持新时代社会主义法治建设，定期组织学习民法典。落实作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动要求，开展“我为群众办实事”实践活动，党组3项任务清单，已全部完成；8名党员承诺事项28项清单，已全部完成。通过民生工程、优化营商、生态清理和爱心帮扶等行动，对9项水务堵点进行全面清理，已全部完成。其中，完成省县级转办件“堵点”问题3项。
在澄迈县金江污水处理厂，工作人员在进行污水采样。本报记者 陈元才 摄
长效 坚持项目为王 紧扣工程建设
2022年初，随着全省“六水共治”攻坚战动员部署会召开，这项标志性工程大幕也随即拉开。
近日，在澄迈县福山镇供水厂的建设现场，一栋栋青灰色的中式建筑映入眼帘。海南中盈润达水务有限责任公司副总经理王冠嵘说：“供水是一项民生工程，我们后续还要将周边环境做绿化，种花草，争取把供水厂打造成一个‘网红打卡地’，不仅能供水，还能吸引大家来游玩，带动地区的经济发展。”
这是澄迈县稳保供水的一个缩影。数个供水厂建设快马扬鞭，澄迈县今后两年将陆续完成福山供水厂、金安水厂、仁兴水厂3个新建水厂投产运营的目标，在提高全县规模化供水普及率，进一步保障城乡供水安全的同时，持续推进城镇供水管网改造，管网漏损率逐年减小，2021年澄迈县城镇供水漏损率有效控制在10%以下，县城供水普及率达98.13%。
值得一提的是，澄迈县为加快推进城乡供水一体化建设，将加强水资源优化配置，将“并网供水”作为提升供水保障能力的发展方向，在现有水厂扩容改造与新建规模化水厂的基础上，持续推动供水管网从城镇向农村延伸，努力实现同城、同网、同质、同服务的城乡供水一体化目标。
同时，澄迈县全面落实农村集中供水工程专业化管护，集中供水工程水质检测覆盖率达100%，确保农村饮水水质安全，巩固脱贫攻坚成效。
澄迈以实施方案各项任务指标为指导，梳理形成了2022年—2026年续建、新开工、储备项目清单，总计71宗项目，主要包含污水处理提质增效、镇域(农场)污水处理设施建设、河道综合整治、生态清洁小流域、农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农业面源养殖污染治理、城镇农村供水设施及管网延伸、灌区续建配套和节水改造、水源地保护、防洪(潮)排涝、节水型社会、防治船舶污染等13方面，计划总投资约60亿元。
其中2022年澄迈县“六水共治”项目包含17宗续建项目、14宗新开工项目和7宗积极推进类项目。为了更好地实施项目清单中的各个项目，澄迈积极筹备成立澄迈水务环境有限责任公司，围绕水务、环保等方向，搭建一个懂水务、会管理、善运营的水治理技术支撑团队，优化区域资源、加快改革创新，推进治水专业化、市场化。
同时，澄迈县为进一步规范取水许可管理，推进水价改革与水资源有偿使用制度，确保全县用水总量控制目标。持续加强全国重要饮用水水源地达标建设、落实重要河湖生态流量管控和地下水保护工作，加大水资源监督力度，做好水资源费征收工作，应缴239963.962元，已全部征收，征收率100%，做到计划用水、科学用水、节约用水。
转型 突出工作重点 拿出务实举措
澄迈县在明确“两年消除城乡黑臭水体，三年剿灭劣Ⅴ类水体，五年省控国控断面全部稳定达标”总体目标的基础上，突出工作重点，明确治污先行的首要工作目标。
针对农村污水设施覆盖率、农村生活污水治理率这两大考核指标，澄迈正在积极开展农村污水PPP项目各项前期工作，建立农村污水治理建、管、用一体化机制，以农村污水处理设施全覆盖为工作目标。
“我们将规划建设的农村污水处理设施项目打包整合，分成四个子项目，运用PPP模式按年度逐步推进建设，选择一家市场主体(企业或企业联合体)作为农村生活污水治理的项目单位，明晰各方权利和义务，依效付费和扣费，明确退出机制，建立由项目单位全链条负责项目调查、设计、建设、运维的工作机制。”澄迈县水务局有关负责人表示，这旨在让治理工作走上科学化、规范化、制度化管理轨道，保障相关设施实现长期稳定运行，达标排放。
此外，为进一步改善城乡人居环境，澄迈县开展幸福河湖建设工作，已初步拟定《澄迈县绿水行动之创建幸福河湖行动实施方案》，围绕“一城一镇一河湖，一河(湖)一景一文化的建设愿景”，澄迈县水务局联合相关部门完成黄龙岭小溪、澄江河、美伦河三条城镇内河湖专项治理工作，水质稳定保持在Ⅲ类。
同时，澄迈开展南渡江流域及汇入支流“清河行动”，清理垃圾数量1440.7吨，打捞河道畜禽尸体368头，整改和关闭养殖场15个，制止非法采砂52次，取缔非法采砂点19个，清理水浮莲184亩，通过大力有效的整治，还原健康和谐的美好生态环境。
“畜禽养殖污染、种植业污染治理也是我县为打赢‘六水共治’攻坚战的重点工作。”澄迈县水务局有关负责人坦言，污染在水体、根子在岸上，畜禽养殖污染、种植业污染是水体污染的重要因素之一。
2022年，澄迈将建立畜禽养殖污染防治长效机制，出台《畜禽养殖污染防治方案》，严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度，并明确要求，在2022年底前要建立一个水禽养殖模式转型示范点、建立3个化肥农药减量增效技术示范区、创建10个农药使用量监测点及10个化肥使用量监测点。
节水和治污水同样重要——
澄迈持续推进节水型社会建设，落实节水行动方案，积极执行和落实用水定额并开展节水监督工作，推进技术创新，提高用水效率。
其中，节水型企业建成率达41.18%以上，公共机构节水型单位建成率达62.5%以上，节水型居民小区建成率达15.44%以上。2021年，全县用水总量2.6656亿立方米(其中地下水453万立方米)，万元GDP用水量比2020年下降10.57%，万元工业增加值用水量比2020年下降11.50%，农田灌溉水有效利用系数达到0.560，重要江河湖泊水功能区水质达标率为100%。
干在实处无止境，走在前列谋新篇。澄迈在做好“水文章”、答好“生态卷”探索的道路上，从未止步。澄迈治水、护水、用水、活水的一系列强有力举措，将为经济社会高质量发展注入源源不竭的动力。
(本报金江4月25日电)
