借我国首部游艇产业地方性立法东风 三亚游艇产业扬帆快车道

　　随着暑期旅游旺季的到来，在三亚，不少游客选择搭乘游艇出海体验乘风破浪的快感，许多游艇企业的近期订单已经排满，有游玩意向的游客需要提前下单预约。

　　“目前我们的订单量已经恢复到去年同期水平，且远高于今年4～6月份。”海南澜海之星海岛旅业有限公司总经理谢莉说。

　　比日益升温的暑期旅游市场更让广大从业者欣喜的是7月1日施行的《海南自由贸易港游艇产业促进条例》(以下简称《条例》)，这是海南自由贸易港法规体系中的一项重要法规，是我国第一部针对游艇产业的地方性立法，也是我省第一部以促进产业发展为主要出发点的创制性立法。

　　《条例》一方面将我省近年来促进游艇产业发展的经验做法总结提炼，一方面大胆先行先试进行制度创新，填补了游艇产业立法的空白，为打造海南现代游艇产业体系提供长远、坚实的制度支撑。围绕游艇产业的发展、检验登记和航行、游艇租赁、服务与监管等方面提出多项促进措施，提出了放宽游艇登记主体范围、放宽进口游艇船龄限制、放宽游艇核定的乘员定额数、简化换证相关手续、解决游艇销售期间的试驾问题、回应行业对游艇夜航的需求等多项制度创新。

　　破解游艇产业发展瓶颈

　　“我们认为《条例》的实施为海南成为全国游艇产业的样板奠定了基础。”三亚中央商务区管理局特聘顾问、海南国际游艇交易有限公司总经理胡笑铭认为，《条例》充分吸收了业内专家、一线从业人员的意见和建议，提出了很多具有针对性的破局之道。如：持有海事管理机构认可的国家或者地区游艇操作人员证书的，可直接向海事管理机构申请换发核定期限的游艇操作人员适任证书；在规定水域短期内驾驶游艇的，依照有关规定，无需换证。

　　“一直以来，行业内呼声最大的是放开限载人数，此次调整到最多29人，真正解决了大游艇只能载12人的尴尬局面。”谢莉说，公司主营的派对游艇具有超大空间、炫酷灯光、立体音效等特点，犹如海上酒吧，《条例》不仅支持放宽乘员定额限制，还回应行业内对游艇夜航的需求，深受业内人士欢迎。“夜经济是三亚旅游的一个重要突破口，三亚具有得天独厚的气候优势，夜晚是体感温度最舒服的时间段，开放夜航必定会带动夜经济的繁荣。”

　　胡笑铭认为，《条例》对从境外购买或者其他合法途径进口的游艇船龄进行突破，从一年放宽至五年，有效促进国外二手游艇交易和消费。“希望进一步提升营商环境和消费环境，让境外游艇有更多来访问的‘冲动’。”

　　政策叠加激发市场活力

　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，设立游艇产业改革发展创新试验区；《推进三亚游艇产业链高质量发展工作方案》提出以“2866”行动计划为主要任务，全力推进三亚游艇全产业链发展，助力海南自贸港游艇产业改革发展创新试验区建设……

　　利好政策频出，越来越多的企业也在加紧布局三亚游艇市场。

　　7月4日，一艘由南非进口的“零关税”猎豹50型双体帆船从三亚口岸入境。该帆船系《条例》施行后，首艘到港的进口“零关税”帆船。该帆船服务主管梁斯斯表示，《条例》的实施，确立多项改革创新制度，多角度支持和鼓励游艇产业创新发展，使企业对未来的海南自贸港游艇产业发展更加充满信心。

　　三亚海关相关负责人表示，将进一步做好“全国通关一体化”“两步申报”等政策与“零关税”政策叠加，扩大政策效应，进一步推动海南自贸港交通工具及游艇“零关税”政策落地见效。据统计，今年1～5月，三亚海关监管进口“零关税”交通工具及游艇(帆船)12艘(架、辆)，货值5691.6万元。

　　数据显示，海南已经成为我国游艇产业发展最具活力的省份。截至2022年6月底，全省已建成运营13个游艇码头，2289个泊位。全省登记游艇保有量超1200艘，同比增长17.86%。其中，三亚已建成水上泊位960个，占全省1/3，游艇保有量达1141艘，占全省的90.6%；全市游艇注册企业超130家，去年全年游艇出海15.9万艘次，出海人次突破百万人次大关，占全省出海人次的92.66%，处于全省标杆位置。

　　全省持有游艇驾驶证的操作人员超5500人，新增量同比增长30.93%。全省现有游艇俱乐部及相关企业近900家，同比增长约63%，涵盖制造、维修保养、培训、销售、金融保险、运营服务等企业。

　　聚力游艇全产业链发展

　　东风起，如何乘着风跃马扬鞭加快游艇产业改革发展创新试验区建设？业内人士建议，要从培养专业人才队伍、完善产业链、提高国际知名度等方面补齐发展短板。

　　聚焦游艇产业，三亚在专业化人才培养上下功夫，通过加强学科设置，开设邮轮游艇产业相关学科；加强校企合作，将产业发展与职业教育相融合，为产业发展输送专业水平高、实践能力强的优秀人才；开展劳务品牌建设，组织举办游艇驾驶员培训……

　　“我们最缺的是人才，《条例》对人才培养提出了法治化的要求，我校已开设船舶电子电气工程专业，受到学生和市场的欢迎。”海南自由贸易港邮轮游艇研究基地主任、海南热带海洋学院海上丝绸之路研究院院长廖民生介绍，要注重海洋意识的培养，让青年一代在海上遇见梦想，在学科设置方面，学校下一步要涉及航海技术、轮机工程、邮轮游艇管理和服务等专业，培育出更多适应游艇产业国际化、市场化的前沿人才，助力产业发展。

　　作为海南唯一以邮轮游艇为主导产业的自贸港重点园区，三亚中央商务区正奋力推进游艇业全产业链发展。目前三亚国际游艇中心项目正在如火如荼地建设当中，预计7月份交付，今年底前正式运营。南边海国际公共码头项目也获得了海域使用权的审批，即将开工建设。此外，中央商务区还积极推动政策实施落地，让每一家企业都能用好用足自贸港的优惠政策。

　　“我们将充分发挥好国际国内双循环这个交汇点的平台作用，一方面做大做强游艇的流通贸易，另一方面也想扶持国产的厂家和品牌，做好我们的品牌出海计划，重点面向RCEP国家打造亚太游艇之都。”三亚中央商务区管理局邮轮游艇产业处处长向宇说。

　　(记者刘佳)