抱前村规划沙盘。王晓斌 摄

　　中新网海南新闻3月28日电(记者 王晓斌) 2021年12月31日，三亚市天涯区抱前村的一处地块以618万元成交，这是三亚成交的第一宗农村集体经营性土地，标志着三亚农村集体土地入市破冰。这是一个什么样的地块？破冰入市经历了什么？拍得地块的企业怎么开发？带着上述问题，记者近日实地走访了抱前村。

　　抱前村位于天涯区北部山区，全村共11个村小组，总人口492户2303人，村域范围610.28公顷。地处偏远的抱前村，长期以来村集体经济单一、薄弱，以发展种植养殖业为主。以乡村振兴为契机，在三亚市委、市政府的指导下，抱前村早前引入北京、上海专业规划团队，结合村情实际，在充分听取村民意见情况下，编制了《三亚市天涯区抱前村村庄规划(2019-2035)》(下称《规划》)。

抱前村出让的地块正在施工中。骆云飞 摄

抱前村规划沙盘局部。骆云飞摄

　　据介绍，《规划》核实全国第三次国土调查、农村产权制度改革确权颁证成果和“两违”图斑核查结果等数据，在保障村民居住用地及公共服务需求的基础上，使抱前村土地利用率提高35%，整合出约150亩产业发展空间。破冰出让的BQ-SF04地块就是其中一片，该地块面积为2537.42平方米，出让年限为40年。

　　“这一片是天涯区827县道边上的一处村集体坡地，在出让之前是闲置状态。”抱前村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长戴洲介绍，拍出地块属于《规划》内的康养度假区，区域内有乡村振兴服务中心、黎潮商业街、健康谷等。规划用地性质为商业服务用地，零售商业用地与旅馆用地比例为20%：80%，对应土地用途分别为零售商业用地和旅馆用地。

抱前村的一处莲花池。骆云飞 摄

抱前村莲花池景观。骆云飞 摄

　　破冰地块由华兆(海南)农旅发展有限公司全资子公司三亚禾禾农旅项目管理有限公司(下称“禾禾农旅”)拍得。禾禾农旅负责人丁远景说，华兆与抱前村结缘，缘起于此前的美丽乡村建设。期间除了美化亮化村庄，还做了三十多亩莲花池扶贫项目，与村民合作开民宿，打造露营基地、DIY手工坊等。

　　因为看好抱前村的地理位置和休闲康养产业的发展前景，禾禾农旅尝鲜拍下了抱前村的这块出让地块。“抱前交通便利，离三亚市中心17公里，号称‘三亚市后花园’，这里既吸引北方来过冬的候鸟人群，也可以为周边的亲子家庭提供吃住游玩的休闲场所”。

抱前村乡村振兴服务中心。骆云飞 摄

抱前村乡村振兴服务中心的公共书屋。骆云飞 摄

　　丁远景用“既顺利又艰难”来形容这次破冰交易。艰难是指做村民们的工作，抱前的各村小组是黎族村落，语言沟通难，每户村民的思想认知、开放程度不一，需要大量走访沟通。顺利是指交易之后的土地流转流程，“目前地块的40年使用权已经登记备案在公司名下，我们正在开工建设一个六层高的酒店，争取今年冬春旅游旺季之前达到入住条件。”

　　谈及农村集体土地入市“从0到1”的破冰经验，戴洲认为首先要有一个受到各方认可的科学的规划，在落实规划过程中，村两委班子须团结一致，以所有流程公开公平的程序，用少数服从多数的方式推进。

　　丁远景认为，有示范项目让当地老百姓看到了效益，得到了收益，后面工作相对就会好做。“我们的民宿从春节火到现在，甚至有长租一年的客人。村民们发现道路拓宽了村庄漂亮了，真的有不少游客进来消费。相信我们的酒店等业态建起来后，客流量肯定翻倍”。(完)