■ 海南日报全媒体记者 吴心怡

　　小区污水横流、臭气熏天，住在儋州市那大镇南京路二巷的居民正常生活受到很大影响，为此拨通12345热线寻求帮助。但因该小区归属产权不明、无物业管护、无承办单位，是典型的“三无小区”，该工单经转几部门处置后，均被退回。好在，最近这一问题因儋州市全流程快速调处机制的建立而得到解决。

　　诉求无人领，谁来当裁判？儋州建立起全流程快速调处机制，搭建“五位一体”快速调处小组，化解12345热线工单“空转”顽疾。据统计，该机制自今年6月运行以来，已高效处置183件原本“无人认领”的工单。

　　据了解，早期负责投资建设该小区的相关单位因机构改革撤并，导致小区陷入“无人负责”的状态。污水已经污染到街道，如果再不解决，将严重影响周围环境和居民生活质量。

　　工单多次退回后，快速调处小组介入——由儋州市委编办、儋州市纪委监委营商环境监督检查室、儋州市司法局、儋州市检察院、12345热线儋州市分平台5部门相关负责人组成的“裁判团”根据实际情况快速裁决，开出一张《快速调处单》，议定此工单由儋州市城市管理局牵头、督促其下属单位儋州市环卫局处理。据了解，工单转派儋州市城市管理局的当天，该市环卫局安排工作人员对污水源头进行了清理，困扰周边居民多日的臭味终于消散。

　　工单为何会“无人认领”？儋州市政务服务中心主任房宇曼介绍，一般是因为工单涉及多个部门、政策未覆盖职责、新业态或复合业态无对应监管部门等。据政务服务中心整理统计，道路标识更新、无主电线整治、三无小区污水治理、公共设施安全隐患、老旧小区道路修缮、无资质办学、电线杆产权不明、流动摊贩食品安全、市场宰杀家禽噪声、小区二次供水、乡镇污水排污等11大类民生难题工单容易“悬而未决”。

　　按照以往程序，多次被退回的工单有可能需要在该市政府上会处理，处理速度较慢。如今有了“裁判团”，无单位受理的工单可以被快速“一锤定音”，不仅简化了程序、提高了效率，还能有效避免“踢皮球”。

　　近日，有群众来电反映，那大镇大洲桥前进派出所侧面有断裂线缆掉落。“夜晚出行特别不方便，光线不足就可能被电线绊倒。”儋州市民陈月妹说。垂落电线涉及市政设施维护和电力安全管理的职能交叉问题，流转几个部门均被退回。快速调处小组介入研判后，明确该工单及同类工单均由儋州供电局处置，后者随即安排专业人员进行标准化修整，彻底消除安全隐患。

　　“热线平台根据议定结果出具《快速调处单》进行二次转派，二次转派的工单各承办单位不得再次退单和推诿处置，同类工单按调处小组确定的承办单位进行同类转派。”房宇曼说。截至目前，受理的183件涉及11大类共性问题的工单均实现“即时受理—快速研判—高效办结”，解决率达100%。

　　针对多次退回、反复投诉、反馈不满意的工单，儋州市营商环境建设局以该市市委营商办会议机制、该市政务服务中心等平台为载体，还建立四级督办机制，层层压实工单办理责任，确保工单高效办结。一级督办实行线上动态监管，二级督办实施重点约谈，三级督办启动检察监督，对涉及检察机关公益诉讼等检察监督职能的工单，根据“检察+营商”工作协作机制，由检察机关开展监督，增强处置刚性。四级督办严格执纪问责，对存在“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题造成重大影响的，移送儋州市纪委监委进行处置，形成监督闭环。

　　快速处置、高效办结、多级监管，全流程快速调处机制为解决民生难题保驾护航。此外，儋州市营商环境建设局依托12345热线推出针对企业服务的专属通道，强化涉企服务，以“全天候响应、全流程跟进”的模式，为企业发展保驾护航。近年来，儋州12345热线服务不断升级、受理效率日益提升，儋州正围绕海南自贸港建设，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境“样板间”。

　　(本报那大8月26日电)