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一枚印章管审批 龙华区争创行政审批服务效能“加速度”
2020年04月17日 18:02  来源:中新网海南

  中新网海南新闻4月17日电(冯泽权 冼欣欣)在海口市龙华区政务服务大厅入门的显眼处,摆放着原审批专用章封存展示柜,里面整齐陈列了24枚印章,吸引前来办事的群众不时驻足观看。这24枚印章是原来分散在发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。按照“一枚印章管审批”改革要求,龙华区将分散在上述部门的205项行政审批事项,全事项、全流程划转至区行政审批服务局,实现建设领域、社会事务、民生事项等进行集中审批服务,着力解决改革遇到的问题,在制度设计、运行流程、权责划分、监督管理等方面进行突破性尝试。

  据悉,海口市龙华区“一枚印章管审批”于2020年1月正式实施。龙华区行政审批服务局局长曹献平表示,“一枚印章管审批”从正式运行至今,龙华区行政审批服务局累计受理事项2663件,已办结2100件,559件正在办理中。

  规范化建设 打造“车间式流水线”作业模式

  走进龙华区政务服务大厅,受理区、审批区、制证区毗邻而立、紧密结合、环环相扣。龙华区行政审批服务局曹献平介绍,这样的流水线布局,简洁明了,充分体现了事项、人员、部门“三集中”,受理、批准制证“三分立”的“三位一体”机制,实现申请人与审批人互不减免的“双盲”制,打造行政审批“车间式流水线”作业模式。

  龙华区不遗余力强化规范化建设,先后制定出台了审批决策管理规定、否定报备至、办件抽查制等8项制度。同时,通过网络技术手段,做到了“两个全部三个全程”,即全部事项审批结果,实现100%秒派至监管人员手机端。全部59个事项的批复类结果物,实现网络送达;实现远程踏勘全程电子化。123个事项的证照类结果物的制证、盖印、取证全程电子化。原37个“体外循环”事项,全部统一规范流程,全事项全流程及环节效能全程可视化。

  以此种种,扎紧约束权力的“制度笼子”,让行政审批在阳光下运行。

  坚持问题导向 打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”

  面对高频事项办件需要在不同审批系统之间切换输入的“二次录入”,办事企业群众对高效、便捷、优质政务服务的需求,龙华区对堵点、难点、痛点问题,打出系列的通堵、解难、除痛“组合拳”。

  提升高频办件效能,打通“堵点”。城乡居民基本养老保险办理是区级第一大办件,该事项全年办件量近6万件。龙华区行政审批服务局牵头,打通市一体化在线政务服务平台与省城乡养老一体化系统,实现一网通办,效能提升50%。房屋租赁登记备案全年办件量也超过万件,该局通过优化房屋租赁登记系统,减少踏勘、审批等环节,群众在办件受理并经系统对比确认后,当场可到自助一体化机上自行打印证照,实现极简审批,审批效能提升98%。

  推行告知承诺和容缺后补,解决“难点”。针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题,该局推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发、房屋租赁登记备案等承诺事项15个;单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验,建筑工程施工许可证,城市道路占用、挖掘许可(应急抢修)等7个容缺后补事项。下步,该局还将推出主题式服务,如“我要申办民办非企业机构”,1项服务就涵盖了民办非企业单位名称预先核准、建设工程消防设计审查、消防验收以及民办学校筹设等8个事项。

  信息多跑腿、群众少跑路,消除“痛点”。推行“就近办”,将事关民生、群众期盼、贴近百姓的事项,如城乡居民基本养老保险信息参保登记、就业登记、失业登记临时救助、法律援助事项审查等27个事项,权限下放至镇街,方便群众就近办。

  效果显现 时限、材料、环节实现“三减”

  通堵、解难、除痛的“组合拳”,带来了减负、消肿、止痛的效果,直接体现在“三减”方面。减时限。梳理第二代残疾人证迁出、出版物经营许可证年度核验、房屋租赁登记备案的11个事项,减掉275.5天。减材料。梳理政府投资项目以及主题式服务等10个事项,减掉17份材料。减环节。梳理建筑工程施工许可证、林木种子生产经营许可证审核审批、公共场所卫生许可等16个事项,减少18个环节。

  海口市龙华区主要负责人表示,龙华区委、区政府高度重视行政审批制度改革工作,将“一枚印章管审批”定为“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献活动”和“龙华区营商环境优化年”的重要载体、平台和抓手,龙华区将一如既往坚持以人民为中心,不断深化“放管服”改革,致力于提供优质、高效、便捷的政务服务,为营商环境有效优化不断努力。


编辑:王晓东