“允许在政策上、制度上先行先试，是海口综保区最大的优势。”5月12日，海口综保区工委副书记陈顺表示，在刚刚落幕的首届消博会上，不少企业正是看中园区的体制机制，以及“综保区+自贸港”政策叠加优势，才选择落户海口综保区。

　　作为海南自贸港建设的重点园区，海口综保区紧紧围绕“建设全省对外开放的‘桥头堡’和加速发展的‘新引擎’”目标，以制度集成创新为核心，营商环境优化为保障，重点抓好招商引资和产业培育，加快构建开放型经济体系。今年一季度，园区新增注册企业337家，营业总收入251.47亿元，招商硕果逐步显现。

　　发挥制度优势 服务免税企业

　　离岛免税购物是海南自贸港的一张亮丽名片。但很多消费者可能不知道，海口综保区是海南离岛免税产业链上的重要一环，园区的保税仓储和海关的高效服务为离岛免税业务开展提供了必要保障。

今年“五一”期间，在海口日月广场免税店内，大量市民游客前来选购免税商品。

　　今年“五一”期间，位于海口日月广场的海控全球精品(海口)免税城销售火热。“我们计划6月30日实现免税店二期开业，9月30日实现三期开业。”海控全球精品(海口)免税城相关负责人吕晓飞介绍，免税城的不断扩充，就是为了方便市民游客在海口购买离岛免税品。

　　企业持续“加码”的底气来自海口综保区快捷高效的通关效率。作为我省海关特殊监管区域之一和海南日用免税商品、跨境购商品唯一的存放监管地，海口综保区通过出台“零跑动”网上申报、预约通关等举措，优化通关流程，在强化监管的同时打通商品入境“高速路”。

　　为提高消费者的购物体验和免税购物提货效率，海口综保区配合海口海关出台的“离岛免税进口化妆品抽样即放行”入选海南自贸港第10批制度创新案例。“对离岛免税购物中最受欢迎的化妆品，探索实施特定附条件放行监管创新模式，就是为了实现离岛免税化妆品便捷通关、快速入市。”海口海关副关长陈针介绍，这一创新机制深受免税品销售企业的欢迎，此举不仅有效缓解企业大规模备货的通关压力，更为消费者购买来自全球的优质免税化妆品提供了便利。

　　目前，国内8家免税持牌企业中，已有6家在海口综保区设立总部或海南运营中心，跨境电商发展进一步提速。2020年，马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单125万单、总货值达5.26亿元，同比分别增长6.4倍、6.7倍。截至目前，海口综保区跨境电商注册企业已达331家。

　　创新体制机制 助力招商引资

　　越来越多的企业入驻海口综保区，源于何种“魔力”？“海口综保区深挖‘综保区+自贸港’政策叠加优势，率先创设多元化、自由化、智慧化的‘保税加工’销售模式，有效提高了综合销售竞争力。”陈顺解答道，“保税加工”销售模式可有效降低企业综合销售成本。这一模式还入选了海南自贸港第12批制度创新案例。

在位于海口综合保税区的保税仓储中心仓库，员工正在装卸货物。

　　制度创新“红利”的持续释放必将帮助企业实现高质量发展。位于海口综保区跨境电商产业园内的海南陆海港跨境电商服务有限公司，入驻两年来销售成绩斐然，仅2020年的销售总额就超过1亿元，还被评为海口综保区年度十佳企业。

　　“下一步，我们逐步以跨境电商保税备货为主，以跨境电商BC、国际快件CC为辅，打造三位一体的跨境电商综合服务平台。”海南陆海港跨境电商服务有限公司总经理陈一鸣介绍，企业的目标就是助力海口综保区打造成跨境电商货物通关和物流的枢纽中心。

　　在刚刚落幕的首届消博会上，海口综保区抓紧时机开展精准招商。5月7日，海口综保区管委会与国家珠宝玉石质量监督检验中心、海南省钻石珠宝有限公司在首届消博会上签下战略合作备忘录，明确利用自贸港优惠政策，充分发挥三方资源，探索推动珠宝产业在海南的投资贸易便利化。

　　“目前，已有8家品牌运营商签约入驻园区展销中心，包括荷兰皇家考斯特、比利时沃尔弗斯、韩国金露等知名珠宝品牌。”海口综保区管委会副主任许亮介绍，截至今年3月，园区“保税仓储、保税加工”转“离岛免税”销售珠宝首饰总量8652件，货值约1.2亿元。

　　此外，为进一步推动跨境电商发展，海口综保区跨境电商备货物流分拨中心项目正在加速推进，进口商品的集聚也吸引了京东等多家物流头部企业和第三方支付企业的进驻。

　　一流服务保障 吸引一流企业

　　要实现自贸港早期收获，营商环境是重要一环。海口综保区坚持以一流服务吸引一流企业，打造一流园区。

　　“企业既然选择我们，我们就要全心服务好企业。”陈顺介绍，园区对企业入驻过程中遇到的相关审批问题进行全面优化。审批中，对不是关键要素材料事项实行告知承诺制，容缺审批，加强事后监管。同时不断聚焦服务能力提升，指定各内设部门协调市场监管、税务、海关、银行等单位，主动协助企业办理各项手续。

　　企业只有满意了，才能踏实经营。“为不断优化营商环境，园区建立的企业服务员制度，为重点企业和拟落地重点项目提供贴心服务。”陈顺介绍，海口综保区出台的“企业服务员”工作方案，明确了“企业服务员”每周最少与企业主动联系两次，每月最少实地走访一次，及时跟踪收集并解决企业遇到的问题。

俯瞰位于海口综合保税区的保税仓储中心仓库。

　　“园区管委会服务好、效率高。我们去年11月注册，从填表、提交材料到审核通过，1天就办好了。”5月12日，嘉里物流(海南)有限公司负责人点赞道，海口综保区管委会及市场监管部门的高效服务，为企业落地经营节省了不少时间。

　　园区为入园企业提供的一站式服务也赢得了企业的认可。日前，海口综保区联合海口市金融办开展了专场银企对接活动，帮助20家企业获得银行授信审批近5亿元；签约具有跨境外汇支付牌照的第三方支付机构，可向境内外商家提供一站式资金结算解决方案；建立了“海南自由贸易港海口综保区人才工作站”，对外公布高层次人才服务联络员联系方式，解答人才落户、住房补贴等问题。

　　招商引资与优化营商环境齐头并进，换来累累硕果。2020年，海口综保区新增注册企业660家，营业总收入655.4亿元。今年一季度，园区新增注册企业337家，营业总收入251.47亿元。“下一步，我们将围绕园区重点发展的产业，开展精准招商，加快建立开放型、生态型、服务型产业体系，力争‘十四五’期间，园区累计实现营业收入6000亿元，进入千亿级园区行列。”陈顺展望道。

　　数说成就

　　2020年，海口综保区跨境电商产业全年总货值5.26亿元，外贸总值233.1亿元，同比增长193.2%。马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单125万单、总货值5.26亿元，同比分别增长6.4倍、6.7倍。园区内海关监管平行进口汽车433辆，货值1.24亿元；出区保税展示28批次，货值949.98万元。

　　2020年，海口综保区新增注册企业660家，同比增长253%，营业总收入655.4亿元，同比增长87.84%。2021年第一季度，园区新增注册企业337家，同比增长104%，营业总收入251.47亿元，两年平均增长219.44%。

　　截至2021年3月，海口综保区“保税仓储、保税加工”转“离岛免税”销售珠宝首饰总量8652件，货值约1.2亿元。

　　政策利好

　　■基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税

　　■进口货物入区保税，境内(境内区外)货物入区视同出口实行出口退税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税

　　■除法律、行政法规和规章另有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理

　　■企业可采取海关区域通关一体化方式自主选择口岸清关、转关、区域通关一体化等任何一种通关方式

　　■区内保税存储货物不设存储期限，且加工企业不实行银行保证金台账管理

　　■区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证检验

　　■进出境货物不办理外汇核销手续，进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算

　　■对投资新型工业项目、现代服务业项目、海洋产业项目达到2500万元的投资者，项目所缴纳的建安税、配套费等市级留成部分，50%予以奖励。投资1亿元以上项目，缴纳的建安税、配套费等市级留成部分100%予以奖励

　　■对于带动性强、辐射面宽、投资额大项目给予更多的本地政策扶持

　　记者 张熙宇 记者 王程龙 摄