11月27日，随着第262艘“三无”船舶的拆卸解体，海口市2023年“三无”船舶拆解任务已全部完成。此次任务共拆解“三无”船舶262艘，其中美兰区183艘，龙华区22艘，秀英区20艘，琼山区37艘。

　　据悉，“三无”船舶指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。该类船舶多涉嫌非法捕捞、非法载客、走私、偷渡等违法行为，对通航安全、人员安全、边境安全、水域清洁、生态环境等方面构成严重危害。

11月27日，海口完成262艘“三无”船舶拆解任务。

　　A 层层压实确保拆解加速度

　　“三无”船舶拆解工作，是海南自贸港全岛封关运作准备工作的重点任务之一。

　　根据海口市“三无”船舶排查统计数据，2020年4月30日前登记报备的现有“三无”船舶1846艘(龙华区63艘、秀英区89艘、美兰区1545艘、琼山区112艘、桂林洋经济开发区37艘)，其中计划纳管“三无”船舶1091艘(龙华区63艘、秀英区89艘、美兰区790艘、琼山区112艘、桂林洋经济开发区37艘)，计划拆解“三无”船舶755艘。

　　2023年，省、市下达各区“三无”船舶拆解任务为262艘，其中美兰区183艘、龙华区22艘、秀英区20艘、琼山区37艘，并要求于2023年11月30日前完成年度拆解工作。

　　为确保此项工作顺利开展，今年3月份，我市组织市委政法委、农业农村、综合执法、海事、交通港航、海岸警察和海警等14个军地单位部门和琼山、秀英、龙华、美兰、桂林洋经济开发区等5个区政府成立了海口市“三无”船舶拆解处置工作领导小组，由市综合行政执法局牵头组织全市“三无”船舶拆解处置工作，先后完成了《关于成立海口市“三无”船舶拆解处置工作小组的通知》研究起草、意见征求等工作，并将具体拆解任务下放至各区、桂林洋开发区执行。

　　作为全市“三无”船舶拆解处置工作牵头单位的市综合行政执法局，根据《海南省2023年“三无”船舶拆解工作方案》《海口市2023年“三无”船舶拆解工作方案》文件要求，为确保全市“三无”船舶在自贸港封关运作前得到有效治理，该局迅速成立领导小组、细化责任分工、召开联系会议、加强执法整治、强化督导检查等有效措施，力争在时间节点内完成262艘“三无”船舶拆解目标任务。

拆解现场。

　　B 环环相扣实现整治全覆盖

　　9月14日、10月25日、11月8日、11月20日，为全面推进我市“三无”船舶拆解任务进程，确保在规定时间内完成今年工作指标，市“三无”船舶拆解处置领导小组办公室分别组织召开全市“三无”船舶拆解进度推进会4次，及时了解并掌握“三无”船舶拆解工作进展、存在问题及下一步计划，并组织队伍深入各区指导检查拆解工作，推动“三无”船舶拆解工作落地落实。

　　为了向渔民群众广泛宣传“三无”船舶的危害性，引导渔民群众自愿上缴“三无”船舶。市综合行政执法局联合各区农业农村局、区镇(街)、村(居)，通过微信、发放宣传手册、面对面讲解等方式，动员群众积极举报“三无”船舶线索，共同营造严打严管的舆论氛围，确保清理整治顺利开展。

　　同时安排人员进渔村、入社区、沿岸线、顺水域，对岙口、滩涂、集中停泊点等开展拉网式排查。对排查发现的“三无”船舶，以信息化手段固定证据，登记造册，建立“三无”船舶名录库，做到“一船一档”，确保清理整治工作可核查、不可逆。为防止摸底排查出现漏管、漏查，及时组织清理整治“三无”船舶和排查“三无”船舶回头看，对“三无”船舶进行再清理、再排查，通过反复摸排，确保摸底排查“不留死角，不漏一船”，实现整治全覆盖。

　　此外，根据省、市关于清理“三无”船舶清理整治工作要求，我市在各区委政法委的牵头组织下，严格按照“控增量、减存量”的原则，组织市综合行政执法局海洋和渔业行政执法支队、海岸警察、区农业农村局、派出所等相关职能部门，多次深入横沟河、沙上港、湖心岛等渔港水域开展海上联合执法巡航活动，清理查扣违规“三无”船舶。2023年以来共开展联合执法行动3次，查扣“三无”船舶56艘。

拆解现场。

　　C 人性化执法实现矛盾零纠纷

　　据市综合行政执法局海洋和渔业行政执法支队政委陈明学介绍，自2021年以来，该支队在自主巡查、联合执法中清理暂扣“三无”船舶264艘，其中安装治安识别号牌108艘、无编号156艘。该批无留存价值的“三无”船舶均已在海口日报上执行公示，公示期结束后划分至各区实施拆解。

　　“三无”船舶拆解工作，市综合行政执法局坚持人性化执法方针，实行公平公正公开的工作原则，实现了拆解现场零矛盾纠纷。拆解过程中，该局联合相关职能部门实行逐一拆解、测量、编号等工作，并进行核对确认，组织专门拆解施工队通过挖机捣毁的方式进行拆解，开展破拆工作时严格遵守保存前、中、后照片等资料的拆解规程并做好拆解记录。同时严格要求拆解施工队对拆解废弃物进行严格规范无害化处置，确保不会造成环境污染。

“三无”船舶拆解现场。

　　截至11月27日，全市262艘“三无”船舶拆解任务已按时间节点全部完成，各区正按要求完善“一船一档”相关资料。

　　下一步，市综合行政执法局将继续联合各区、各职能部门加强宣传教育，制作“三无”船舶政策宣传资料，并开展形式新颖、内容丰富、针对性强的政策宣传教育活动，坚持把舆论引导和法治教育贯穿整治行动的全过程，营造清理整治氛围。

　　同时，继续开展联合执法行动，严厉打击不符合安全航行规范、老旧差的船舶和违法涉案船舶，以及2020年4月30日之后新增的“三无”船舶；分阶段、分步骤拆解新增及不符合安全规范的“三无”船舶，全力维护渔业生产秩序和水上安全和谐稳定。

　　对符合安全规范的“三无”船舶纳入规范管理，扎实开展安全技术评估纳管工作，落实过渡期管理机制，细化强化转产转业、生活保障措施，让渔民船民“心有所安”，最终实现辖区“三无”船舶动态清零，为海南自贸港建设全省封关运作做好服务保障。

　　(邓宇 陆媛媛)