海南日报记者刘宁玥 通讯员陈兴贵

　　“租金提高了，村集体经济增长了2倍不止，村民也获得实实在在的收益……”10月26日，在琼中黎族苗族自治县营根镇朝参村清理整治“三过”土地问题推进会上，朝参村党支部书记王进轩分享经验。

　　土地租金过低、面积过大、期限过长，是困扰朝参村集体经济发展的问题之一。今年以来，琼中县营根镇朝参村驻村工作队高度重视“三过”土地清理工作，协同村“两委”成立“三过”问题清理工作领导小组，探索形成“党建引领、村民自治、市场推动”的“三过”清理整改模式。

　　据王进轩介绍，朝参村以林地和果地为主，村民长期以来靠农业种植为主要收入来源，主要种植橡胶和槟榔。前期，村集体经济的主要来源为承包用地租金，承包用地合同大都是早在20世纪90年代初就已签订，历史年代较久远且租金都特别低，普遍都在每亩15-30元，涉及总面积800余亩。

　　“当时，收取租金的过程十分困难，租户在签订合同之后，积极主动缴纳租金的少之又少。”朝参党支部书记王进轩感慨说，往届村“两委”班子基本上采取“上门”服务的方式进行逐一催缴，但每年租金收缴率依然不足60%。如何解决“三过”问题，成为历届村“两委”班子的头等大事和难题。

　　朝参村多次召开村“两委”会、党员大会和村民代表大会与村民代表和党员沟通交流，征询他们关于开展土地“三过”整治的看法和建议；走访了解村民所需所想，解决他们的后顾之忧。

　　今年6月，朝参村村通过“四议两公开”的形式，成立了包含村“两委”工作人员、党员和村民代表在内的土地“三过”问题领导小组，并制定了朝参村村土地“三过”问题整改方案，明确分工，压实主体责任。为了树立标杆，做好带头模范作用，驻村工作队与村“两委”带头下村开展入户调研、协调讨论、现场测量等工作。

　　朝参村以问题为导向，首先对村内存在“三过”问题的土地进行认真梳理，按照不同类型把“三过”问题土地进行归类，依次通过与租户召开座谈会或亲自上门走访的形式，对各种类型土地进行逐一突破。

　　针对部分租户对其承租土地的价格存疑问题，制定了土地租金协商机制，成立了由村“两委”班子、村小组组长、营根镇驻点干部、驻村工作队相关人员组成的租金协商议价小组，对与有租金争议的土地采取面对面或者现场协商，出具公平合理的土地租金指导价格，从而解决租户的后顾之忧。

　　作为行动最快、成效最好的朝参村老村，还探索出了另一条门道：以缴纳租金违诺为“突破口”，若租户违诺在先，则立即终止合同或重新签订合同；以实际为“度量衡”，引入测绘机制，发现实际使用面积不准确的，通过重新测量，确定实际使用亩数，追缴超出部分的租金。

　　截至目前，朝参村重新签订合同15宗，涉及的承包地680亩，租金由原来的15-30元/亩提升到现在的80-120元/亩，村集体年租金收入将由原来的不足6万元提高到10万元以上。从“问题村”到示范村，朝参村通过不断啃“硬骨头”、下苦功夫，为营根镇治理“三过”问题提供了经验。

　　“农村土地‘三过’问题的整改是一个历史遗留问题，合理合规合法解决好该项问题，能达到互利共赢的效果。”驻村第一书记陈兴贵说道，“问题解决了，村集体经济也壮大了，增加的村集体收入将投入为村民缴纳医疗养老保险、资助学生入学、美化人居环境等各项民生工作，以及进一步壮大村集体经济的产业当中。朝参乡村振兴工作定将展现出良好新局面。”

　　朝参村的土地“三过”整顿，是琼中县营根镇破解租金过低、面积过大、期限过长“三过”难题，助力乡村振兴的一个缩影，既壮大了村集体经济收入，又保障了村民共同利益。下一步，朝参村将发挥基层党组织战斗堡垒的优势，持续推进“三过”问题的清理抓深抓细，为村集体经济增收添砖加瓦，为村集体经济提质增效做出贡献。