中新网海南新闻4月16日电 据海口市秀英区委宣传部消息，近日，海口市秀英区正式出台推动科技创新赋能高质量发展“二十条”行动方案，聚焦科创载体、产业创新、企业培育、成果转化、人才引育、服务保障六大核心，为企业创新、人才创业、产业发展注入强劲动能，全力打造自贸港科创发展新高地。

　　第一条：建设区级科技园，筑牢科创承载根基。

　　聚焦辖区楼宇、场地资源，打造集研发、孵化、产业为一体的区级科技产业园，首期建成不少于3000平方米核心区域，依托城市更新持续盘活闲置资源，预留扩容空间，力争全区科技园总面积不低于5000平方米。搭建一站式综合服务体系，配齐研发、办公、生活配套设施，为入驻园区的各类科创主体提供场地协调、资源对接、全周期陪伴式服务。

　　第二条：推行“楼宇+孵化器”模式，强化载体奖补激励。

　　鼓励辖区内拥有闲置空间、合规场所资源的商务楼宇运营方、企业及社会组织搭建科创孵化载体，对新认定的国家级、省级、市级孵化器，分别给予80万元、50万元、20万元的一次性补贴。设置孵化成效奖励，按载体培育新增的高新技术、专精特新企业数量给予奖励，单家载体年度最高奖励20万元；新增纳入国家一套表联网直报平台企业的，再给予年度最高20万元追加奖励。(认定标准另行制定，按照“就高不重复，升级补差额”原则执行)。对入驻该类孵化载体的企业，协调运营主体提供租金部分减免支持。

　　第三条：聚焦西海岸数字核心圈，打造数智技术创新高地。

　　依托复兴城国际数字港、数智技术专题园等载体，以及海南大学优势学科，聚焦网络安全、数字教育等新兴领域，推动校企共建产学研协同网络，打造国际化数智技术研发总部集群。加快建设海南自贸港国际数据产业园，推动数据跨境流动制度创新，围绕数据服务、人工智能、跨境电商等领域布局建设创新载体。对落地辖区的数字经济优质项目，优先保障场地资源。

　　第四条：立足北部海洋经济圈，构建海洋经济科创体系。

　　依托区位海洋资源优势和中海油等龙头企业，推动海洋装备升级和深海能源开发关键技术攻关；围绕荣山寮渔村滨海资源，发展智慧渔业、海洋渔旅融合新业态。对智慧养殖、数字渔村、海洋环境监测、海洋信息等海洋领域优质科创项目，协调产业配套资源，打造自贸港海洋经济科创示范标杆。

　　第五条：深耕山海文旅经济圈，打造文化科技融合创新示范区。

　　以科技赋能文旅产业升级，在文博场馆、邮轮、大巴、景区、街区打造沉浸式体验场景，推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权(IP)相互转化，布局低空文旅应用场景，丰富山海文旅体验形式，培育文旅新业态、新模式，构建文旅产业集聚发展新格局。

　　第六条：聚力中部先进制造圈，建强海大美安科创园。

　　联动海口国家高新区，依托海南大学食品科学与工程、机械工程、生物与医药等优势学科，围绕生物制造、具身智能等“四新”“五型”产业方向，加快建设生物制造中试平台、氢能技术创新中心和具身智能众创中心。深化“乐城研用+海口生产”模式，支持辖区生物医药前沿技术平台建设，促进创新药、高端医疗器械和特色生物原料产业化发展，打造生物医药创新高地。

　　第七条：赋能南部和美乡村圈，推动热带特色农业科创升级。

　　聚焦石山石斛、永兴荔枝、石山壅羊等特色优势品种，支持海口石斛、秀英白木香良种繁育、秀英中药材、秀英橡胶气象服务等科技小院提质升级。对接海南大学、中国热带农业科学院等科研资源，推进产学研科创融合，打造热带特色高效农业科创示范区，以科创赋能乡村产业振兴，构建南部和美乡村发展新格局。

　　第八条：聚焦交通科创融合发展，打造枢纽经济科创应用示范区。

　　依托自贸港政策优势和秀英“三港一站”核心区位，推动人工智能、大数据、区块链等新技术与交通运输行业深度融合，发展自动驾驶、智能航运、智慧物流等新业态。对低空经济科创优质示范项目，统筹协调空域资源、场地供给等核心要素保障。

　　第九条：深化跨圈协同创新，构建全域科创发展格局。

　　联动海口国家高新区，主动融入“长三角”“粤港澳大湾区”“京津冀”科技创新圈，升级张江“双向孵化器”二期。推动五大经济圈科创资源共享、产业优势互补、成果协同转化，打造区域科技创新特色，构建秀英全域科创融合发展新格局。

　　第十条：实施企业梯度培育工程，持续壮大科技企业队伍。

　　深化“科技型中小企业-高新技术企业-种子企业-瞪羚企业-领军企业”和“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”双轨梯度培育体系建设，为辖区企业开展高新技术企业认定、“精英行动”、“专精特新”等政策申报提供专业辅导服务，切实提升申报通过率，落实省市扶持政策，确保符合条件的企业应享尽享。

　　第十一条：鼓励企业加大研发投入，强化创新政策赋能。

　　为辖区企业提供专业服务，围绕研发费用等开展规范化辅导，助力企业充分享受加计扣除政策；对研发投入增量达到省级补助标准的企业。提供“一对一”精准服务，指导申报省级年度研发增量30%的补助，规上企业最高不超过200万元，其他企业最高不超过100万元。支持企业自建研发机构、参与省市科技“揭榜挂帅”项目。

　　第十二条：打造科创应用场景，完善成果转化体系。

　　聚焦低空经济、生物医药、热带特色高效农业、数字经济等重点领域，遴选优质科技成果示范应用，开放和打造一批具有标杆性、标志性的科创应用场景。对落地秀英的科创成果鼓励申报省级应用验证中心30%试点补贴；对促成重大科技成果落地转化的专业服务机构，予以区级资源优先倾斜支持；对获得省级及以上科学技术进步奖的辖区企业，区级额外给予最高5万元一次性配套奖励。健全产学研协同机制，推动高校、科研院所与辖区企业精准对接、深度合作，促进人才链、创新链、产业链深度融合，加快科技成果从实验室走向生产线，实现就地转化、落地见效。

　　第十三条：设立科创扶持资金，探索“先投后股”模式。

　　坚持政府引导、市场运作原则，2026年筹备秀英科创扶持基金(名称待定)，吸引龙头企业、创投机构等社会资本共同参与，构建“政府引投、社会跟投、风险共担、收益共享”的合作机制。探索引入“先投后股”创新机制，对促成科技成果本地落地转化的企业给予专项服务奖励，进一步拓宽科技成果转化渠道。

　　第十四条：实施产业精准引才，健全人才服务体系。

　　围绕重点产业需求，靶向引进高层次人才和创新团队，完善“引育用留”全链条服务体系，提供住房、医疗、子女教育等配套保障，依托海口市(秀英)人力资源服务产业园，发挥产业园集聚企业作用，促进就业匹配、推动人力资源高效配置，提升人才集聚吸引力。

　　第十五条：构建多层次人才培养梯队，深化校企院地协同育人。

　　推动复兴城国际数字港、胜嵘生物与海南大学、中国热带农业科学院、海南医科大学等高校多方合作，开展数字经济、农业科创、生物医药领域“订单式”人才培养。谋划建设国家公共实训基地海南自贸港(秀英)就业创业孵化平台项目，针对不同领域、不同层次科技人才成长需求，打造“培训一实训一就业”一体化培养机制，提升科技人才整体素质。

　　第十六条：深化人才双向交流，推动科技服务下沉。

　　支持企业与省内外高等院校、科研院所开展对接交流，引进各类优秀人才及创新团队。鼓励企业结合实际技术需求，申请高等院校、科研院所选派科技特派员(科技副总)进驻企业，帮助企业开展技术创新项目、破解技术难题。推选10名以上科技特派员派驻企业、镇村，帮助企业、合作社和农户解决技术难题。

　　第十七条：完善“一站通办”科创服务生态，提升秀英科创服务效能。

　　整合政策申报、法律服务、技术对接、投融资对接、成果转化等全维度科技服务功能，为辖区校地合作科创企业、创业团队、科研人才提供“一站式、全流程、精准化”科创服务。对入驻秀英的知识产权代理、科技咨询、检验检测等专业科技服务机构提供政策资源倾斜。举办“科创政策宣讲会”等活动，搭建政企校研沟通桥梁，持续营造浓厚的创新创业创造科创氛围。

　　第十八条：加强科技文化传播，夯实科普阵地建设。

　　充分依托科普场馆、各类媒体平台等载体，广泛宣传科技创新成果，以及新时代秀英区人才工作的新成效、新经验、新典型，讲好秀英人才创新故事，大力弘扬科学家精神和企业家精神，着力营造尊重人才、崇尚创新的良好社会氛围。推进科普场馆建设，常态化开展科技活动周、科普进校园、科普进企业等科普活动，持续加强科学技术普及，全面提升全民科学素质。

　　第十九条：强化组织统筹保障，凝聚科创发展合力。

　　成立由区委书记、区长任双组长，分管副区长任副组长的科技创新高质量发展工作专班，各成员单位明晰分工、协同联动，凝聚全区上下推动科创发展的强大合力，为政策落地提供坚实组织保障。

　　第二十条：完善闭环落实机制，强化刚性考核约束。

　　定期召开专题会议，研究解决校地科技合作、科技成果转化、科创平台建设等重大事项，实行清单化管理、项目化推进、责任制落实。制定科技创新专项考核办法，将校地合作、成果转化、平台建设等核心指标纳入年度考核，以刚性考核推动责任落实、工作落地。(完)