近日，屯昌县在西昌镇群星村顺利颁发全县第三宗林下空间经营权证书。立足前期多轮权证试点实践，屯昌总结成熟经验、补齐制度短板，出台全省首个县级林下空间经营权登记管理规范性文件——《林下空间经营权登记管理办法(试行)》，将零散试点探索固化为标准化制度体系，让林下产业规范化发展从“个案探索”迈向“制度护航”的全新阶段。

　　走进西昌镇群星村，连片橡胶林郁郁葱葱，鸡群在林间自由觅食，生态林下养殖产业焕发蓬勃生机。屯昌森林覆盖率达72.99%，林地面积超134万亩，林下种养资源禀赋得天独厚。但长期以来，林下空间长期依附林地存在，无独立权属、无登记依据、无权益保障，产权边界模糊不清。受制度空白制约，林下经营主体普遍存在投资顾虑、扩产谨慎、融资无门等困境，优质林下生态资源长期处于“沉睡状态”，难以转化为实实在在的富民产业，本地养殖户程作富对此深有体会。

　　养殖户程作富说：“目前我主要养屯昌阉鸡，养殖规模在2000只左右。过去，主要担心林下空间权属不清，不敢大量投入。”

　　为破解这一行业难题，屯昌坚持实践先行、以试促改、立规定型的改革思路，前期开展林下空间经营权确权发证试点，在多宗权证办理过程中积累边界界定、现场核查、权益认定、发证监管等成熟经验。

　　在此基础上，屯昌提炼有效做法、统一登记标准、规范办理流程，正式出台林下空间经营权专项管理办法。《办法》严守林地所有权、林地用途、生态功能“三不变”底线，建立登记、变更、注销、监管全链条独立登记机制，创新设立“镇级初审、县级复核、公示发证”闭环模式。同时，《办法》突破性增设经营权抵押登记条款，从制度层面打通“资源变资产、资产变资金”的关键转化通道，彻底终结林下经营“无证无权、无资可融”的历史，让口头经营变为合法权益、林间资源变为可盘活资产。

　　程作富手中这张刚刚颁发的林下空间经营权证，正是《办法》落地后规范化发证的生动实践。

　　程作富说：“拿到证以后，我心情很愉快！我想要用它来贷款扩大养殖规模。”

　　一张权证，见证改革蝶变。从昔日“有心发展、不敢投入”的窘迫，到如今“持证经营、大胆扩产”的底气，养殖户程作富的心态转变，是屯昌林权制度改革惠民、利民、富民的微观写照。本轮西昌镇第三宗权证的成功颁发，也标志着屯昌林下经济改革实现质的跃升。

　　屯昌县自然资源和规划局党组成员、林业事务中心主任庞新宇说：“西昌镇这第三宗证落地，标志着屯昌林下空间经营权登记发证从“首批破题”走向“扩面常态”，也说明这项改革制度运行逐步成熟、经营主体认可度不断提高，改革经验正以点带面在全县逐步复制推广，为盘活林下资源、深化集体林权制度改革提供了有力支撑。”

　　制度源于实践，改革赋能产业。此次全省首创的管理办法落地，成功把零散的林下空间试点经验转化为标准化、制度化的治理体系。

　　庞新宇：“这项改革让林下资源变成可登记、可流转、可融资的活资产，带动林下产业发展和农民增收，为林业高质量发展提供制度支撑。”

　　下一步，屯昌县将持续抓实《办法》落地执行，稳步扩大林下空间确权登记覆盖面，健全经营权流转、抵押、监管全流程体系，持续释放林权改革红利，为全省林下经济高质量发展，提供可复制、可推广的“屯昌样本”。

　　来源：屯昌县融媒体中心

　　记者：王翔龄 傅后凡