岁末年初，结算工资、回家过年，是许多劳动者最大的期盼，然而却有部分劳动者遭遇欠薪难题。对此，在省、市根治拖欠农民工工资工作领导小组的正确领导下，2021年海口市综合行政执法局提前谋划、精心部署，并紧密衔接市人社局、市住建局、市公安局等部门，组织秀英、龙华、琼山、美兰四个执法分局以及保税区、高新区、桂林洋管委会执法部门，始终坚持以解决欠薪问题，查清欠薪根本原因为出发点，落实保障农民工工资支付制度，形成根治欠薪工作合力。

　　经过各部门的同心协力，海口市综合行政执法局在年前已基本解决农民工欠薪问题，一系列出色做法不仅体现了综合行政执法改革之后制度的优越性，还打造了劳动保障的“海口经验”，是综合行政执法改革行之有效的“缩影”。

　　在日前召开的全国根治欠薪冬季专项行动第三次调度推进视频会议上，人社部相关负责人点赞道，海南在推进市县综合行政执法体制改革过程中，建立了各部门联动机制，形成合力，共同处置欠薪问题，特别是海口市组织的根治欠薪专项行动，在根治欠薪工作中发挥了较好的作用。

市市政管理局召开根治欠薪执法事项推进会。

　　市综合行政执法局

　　精准开方根治欠薪“病灶”

　　劳动合同签订、社会保险缴纳、帮农民工讨薪、打击“黑中介”整治非法用工……每一件关乎劳动者切身利益事情的背后，都有着劳动者“娘家人”之称的劳动保障监察人员在保驾护航。

　　2020年5月1日， 《保障农民工工资支付条例》正式实施，有了法律的武器后，农民工工资被拖欠的高发多发态势得到了有效遏制。

　　同年12月，全国根治欠薪线索反映平台上线，全面接收处理农民工欠薪问题线索。

　　“该平台的上线，可以实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。”海口市综合行政执法局副局长宋佐介绍，对一时难以解决拖欠工资的企业或欠薪逃匿的企业主，执法单位将通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资。

　　宋佐表示，欠薪问题的产生，多半是工程项目在建设过程中出现了问题，所以执法队员对收到的欠薪线索进行核实处理时，既要查清欠薪问题，又要查清查实欠薪问题深层次原因，即从源头追溯问题。对此，该平台能有效助力执法单位以欠薪线索督查督导为切入点，通过“问诊”欠薪顽疾，对引发欠薪深层次原因精准“开方” “对症”施策，实现欠薪线索发现一起、查处一起，压实监管责任，切实维护劳动者合法权益。

　　“对全国根治欠薪线索反映平台收到的每一条欠薪线索，我们都会高度重视。各职能部门将通过各种方式抓紧核实处理，做到件件有回音、事事有结果。”市人社局劳动关系科副科长邢毅说。

　　“每解决一笔欠薪问题，就能帮助一个家庭。我局通过源头和过程的监管，有效预防和解决欠薪行为，防止欠薪在年底集中爆发，扭转年关讨薪难、 ‘年年整治、年年重演’的被动局面。”市综合行政执法局指导科副科长祝建军说。

　　每年元旦、春节都是农民工讨薪的集中爆发期。为了避免年关讨薪难，市综合行政执法局在2021年提前部署，组织秀英、龙华、琼山、美兰四个分局形成合力，逐一排查所有在建项目的“五项制度”(实名制管理、银行代发工资、农民工工资保证金缴纳、农民工工资专用账户设立、农民工维权告示牌)落实情况，各项工作均取得实效。

市综合行政执法局开展根治欠薪冬季专项行动普法宣传活动。

　　秀英分局

　　做好追薪路上的坚强“后盾”

　　今年春节前夕，一整年在外务工的人终于盼来了与家人团聚的日子，但本该欢度佳节之时，有些工人却因为迟迟拿不到应得的工资无法回家，在秀英区便有3名工作于海口万达的清洁工遇上了这样的烦心事。

　　市综合行政执法局秀英分局社会保障行政执法大队(下称秀英分局社会保障行政执法大队)接到网友在线上平台的爆料后高度重视，第一时间派出监察员调查了解情况，并与欠薪公司负责人丁某取得联系。经协商，三名清洁工仅在一天时间内收到全部工资。

　　“我问了很多亲朋好友，他们都说这笔工资拿不回来了，感谢秀英分局社会保障行政执法大队的工作人员，我才能这么快速地拿回工资。”其中一名清洁工激动地说。

　　在欠薪问题“重灾区”的工程建设领域，近期，秀英分局社会保障行政执法大队接到了多达423人的投诉，据称长影某实业有限公司拖欠工资13918071元未结算，对此该大队监察员也紧急开展调查。

　　经查，监察员发现该工程项目建设、施工单位账目不清，这给解决欠薪问题带来了极大困难。为尽早帮助农民工讨回工资，秀英分局社会保障行政执法大队找准劳资纠纷切入点，约谈双方企业负责人，先后下发了《社会保障期限整改指令书》《先予划支拖欠工资通知书》。但由于涉及金额巨大，该大队经过多次督促协调，与长影某实业有限公司达成一致意见，按照《保障农民工工资支付条例》的相关内容，动用农民工工资保证金直接代发支付农民工工资。

　　“终于可以安心过年了，一分钱也没少，感谢秀英分局社会保障行政执法大队的工作人员，为我们讨回了血汗钱。”刘显贵、何建江等农民工脸上洋溢着笑容。

　　秀英分局社会保障行政执法大队长李永军表示，保障农民工工资支付工作是劳动保障监察工作的重中之重。根治欠薪不能一味等待，要及时进行调查、调解，将劳资纠纷问题消灭在萌芽状态，才能有效防止讨薪事件的发生。

市综合行政执法局相关负责人到项目工地了解“五项制度”落实情况。

　　龙华分局

　　当好农民工的“娘家人”

　　同样是在今年年初，海口湾玉府售楼处有30名农民工在聚集讨薪。“这些都是血汗钱啊，自己天天跑过来要不到钱，大家都不容易，马上就要回家过年了，我们心里都非常着急。”一位农民工感叹道。

　　市综合行政执法局龙华分局社会保障行政执法大队(下称龙华分局社会保障行政执法大队)接到举报信息后，立即安排工作人员赶赴现场进行调查。

　　1月26日，经过龙华分局社会保障行政执法大队、金贸街道司法所和金贸派出所的共同协调下，海南某建筑劳务有限公司通过现金和转账方式，向涉及拖欠工资的84名工人支付工资，共2204600元。

　　为进一步夯实我市保障农民工工资支付工作，加强对重大劳动保障违法行为的联合惩戒力度，该大队成立“12345”专线小组，实行带班小组组长责任制。该小组主要负责接听“12345”群众投诉热线，接收、回复投诉信件，促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，落实建筑工程项目劳动用工管理“五项制度”，营造不敢欠、不能欠、不愿欠的社会氛围。

　　据了解，2021年1月至今，龙华分局社会保障行政执法大队已协调处理完毕49宗案件，涉及人数305人，涉及金额731万元；处理“12345”案件共1521件，其中紧急案件188件，现场处理53件。

　　“我们一直都把农民工的事情当成自己的事情在解决，打工者索要自己辛苦劳动所得，乃合理诉求，我们要对农民工的诉求给予最大的耐心，当好农民工的‘娘家人’。”龙华分局社会保障行政执法大队长朱海宁说。

执法队员向项目工地负责人了解“五项制度”落实情况。

　　琼山分局

　　撑起农民工权益的“保护伞”

　　“能拿回我的工资，心终于踏实了，感谢你们为我们讨回工资，讨回公道！”2月10日，在市综合行政执法局琼山分局社会保障行政执法大队(下称琼山分局社会保障行政执法大队)办公室里，3名刚拿回拖欠工资的工人，把锦旗送到琼山分局社会保障行政执法大队激动地说。

　　2020年临近春节，琼山分局社会保障行政执法大队接到崔某等3名工人的投诉称，海南某装饰设计工程有限公司拖欠工资44310元。琼山分局社会保障行政执法大队接到投诉后高度重视，立即做好投诉材料、相关证据的收集整理，及时下发询问通知书、责令改正通知书督促企业整改。

　　“由于这个工程还未结算，我们公司先行支付民工2.5万元，余下的款项在工程结算完后再支付。”海南某装饰设计工程有限公司负责人作出承诺。对此，琼山分局社会保障行政执法大队要求该公司写下保证书，并持续监督、跟进，确保后续尾款按时支付。

　　“工程建设领域产生欠薪的深层次原因在于垫资施工、层层转包，工资支付与工程款结算等问题纠缠在一起。”琼山分局社会保障行政执法大队长陈栋表示，因此，加大源头治理力度，严厉打击挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等行为成为了劳动保障监察工作的重中之重。

　　聚焦建立长效机制。陈栋介绍，琼山分局社会保障行政执法大队将继续加强日常巡查，深入摸排了解各用人单位的实际情况，对有可能造成劳务纠纷的事态适时敲响警钟，及时责令整改；持续开展清理整顿人力资源市场秩序， “无欠薪”行动，劳务派遣用工情况，根治欠薪夏、冬攻坚行动等专项工作进行检查；夯实日常监管，着力推进“服务型”社会保障执法体系建设，以重点突破带动和推进社会保障执法全面发展，不断开创社会保障执法工作新局面。

执法队员深入摸排了解用人单位的实际情况。

　　美兰分局

　　筑起劳动保障的“港湾”

　　“我们不是来闹事的，我们只想讨工钱回家过年。”“我们在海口没有落脚点，求你们帮帮忙。”“我们要给孩子准备学杂费，老人生病一直拖着没去看。”……2月1日，田某等37名农民工在反映问题时越说越激动，市综合行政执法局美兰分局社会保障行政执法大队(下称美兰分局社会保障行政执法大队)安静的办公室一下显得喧噪起来。

　　面对大伙激动的情绪，美兰分局社会保障行政执法大队长王英基一边记录情况一边耐心地安抚，并留下“一定帮你们拿回血汗钱”的承诺。随后，他第一时间赶往海口市美兰区海甸五西路某建筑工地项目进行调查处理。最终经过协商达成一致，94.91万元工资全部转账到农民工账户支付到位。

　　在美兰区，自综合行政执法体制改革以来，面对农民工被拖欠工资情况，美兰分局上下高度重视，第一时间介入调查处理。

　　在美兰区某建筑工地打工的周某因快过年却迟迟没能领上属于自己的工资，向美兰分局投诉后也顺利解决。“我们几个人活都干完了，老板也不给钱，我们就找到美兰分局社会保障行政执法大队，没想到才两天时间就把问题解决了，我们也拿到工资了。”周某说， “特别感谢他们，没有他们，都不知道钱能不能领上，有他们在，我们就再也不害怕了。”

　　王英基表示，企业注重职工权益保障，不敢拖欠职工工资；农民工自身维权意识明显增强，侵犯到自身合法权益时，能通过正规渠道维护自己的劳动报酬权益……美兰分局社会保障行政执法大队集中力量攻坚农民工讨回欠薪问题，切实维护农民工合法权益，是把人民群众的需求挂在心上、扛在肩上的具体表现。

　　在市综合行政执法局的组织领导下，全市各区社会保障行政执法队伍不负使命，抓好社会保障各项工作任务落细落实，严厉打击各类侵犯劳动者合法权益的行为，情真意切解决困难群众的各项“急难愁盼”问题，不断增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。

　　海口市劳动监察和仲裁机构

　　投诉举报电话及办公地址公告

　　1、海口市综合行政执法局秀英分局社会保障行政执法大队

　　投诉举报电话：0898-68648727

　　办公地址：秀英区向荣路福秀小区第二办公区一楼112房

　　2、海口市综合行政执法局龙华分局社会保障行政执法大队

　　投诉举报电话：0898-68530871

　　办公地址：龙华区东沙路七天酒店4楼(金牛岭公园金牛湖旁)

　　3、海口市综合行政执法局琼山分局社会保障行政执法大队

　　投诉举报电话：0898-65876939

　　办公地址：琼山区文庄路8号琼山区人社局3楼

　　4、海口市综合行政执法局美兰分局社会保障行政执法大队

　　投诉举报电话：0898-65374425

　　办公地址：美兰区晋江横街30号美兰区政务中心三楼

　　5、高新区综合执法局

　　投诉举报电话：0898-65580270

　　办公地址：高新区海榆中线九公里处综合办公楼

　　6、桂林洋经济开发区综合行政执法大队

　　投诉举报电话：0898-65717796

　　办公地址：桂林洋经济开发区场部

　　文字：韩婷

　　图片：海口市综合行政执法局 供图