海南日报海口7月23日讯(记者 尤梦瑜 通讯员 袁洲 李燕 吴一峰)根据省委巡视工作部署，2020年10月至12月，七届省委对省委外事工作委员会办公室等21个党组织开展第八轮巡视。近日，省财政厅党组、省信访局党组、省知识产权局党组、省财政国库支付局党组、省人民医院党委、海南外国语职业学院党委向社会公开巡视整改进展情况。

　　省财政厅党组：狠抓问题整改 强化财政保障

　　问题：贯彻海南自贸港建设部署存在落差

　　整改：厅党组坚持以巡视发现问题为导向，加强对海南自贸港建设重点任务的推动落实，建立定期研究审议重点工作机制，听取自贸港建设重点工作汇报，研究解决重大问题。加大政策协调力度，与国家部委积极沟通协调，积极推动出台关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油以及中国国际消费品博览会展期内销售的进口展品税收优惠等政策。赴重点园区开展一对一指导交流，策划潜在PPP项目并向中国PPP基金推介，严把入库合规关，努力打造省级示范项目。制定推进绿色政府采购制度贯彻落实措施，积极推动省属企业落实绿色采购制度，督促省政府采购中心等落实网上商城绿色产品价格监控措施。

　　问题：全面从严治党主体责任未落到实处

　　整改：厅党组成立党的建设工作领导小组，形成定期研究机关党建、党风廉政建设、意识形态等重点工作长效机制。召开全省财政系统党风廉政建设工作会议和厅党组党风廉政建设专题会议，研究部署2021年党风廉政建设重点工作任务。召开以案促改警示大会，举办专题培训班，通过党史教育宣讲、巡视案例分析等形式开展教育培训，筑牢“财政数字里有政治”政治意识，扎实推动全面从严治党主体责任落实。在全厅开展“数经我手无差错，事交我办党放心”特色党建活动，通过强党建、抓内控、转作风，传承和发扬财政部门“铁数字、铁账本、铁算盘”优良传统，不断提升财政科学化、精细化管理水平。深入开展作风整顿，重点对财政干部插手和干预财政资金分配与拨付问题开展专项整治，组织各处室和厅属事业单位全面自查摸排，健全内控制度，切实防范财政资金安全风险。

　　问题：对人才队伍建设谋划不足

　　整改：厅党组坚持党管人才原则，结合财政工作需求，加大人才梯队建设力度，为海南自贸港建设提供“财政智慧”。加强对干部培养使用的统筹规划，补短板、强弱项，全面梳理厅机关和厅属事业单位干部任职经历、基层工作经历、业务特长、年龄结构等，摸清缺少基层工作经历、没有下一级两个以上职位任职经历的干部底数，提前谋划干部培养使用，加强干部梯队建设，全面强化对干部选任资格的把关。

　　省信访局党组：扛起整改责任担当 破解群众急难愁盼

　　问题：局党组担当作为不够

　　整改：局党组切实扛起巡视整改担当，积极跟进落实习近平总书记“化解在早、化解在小、化解在基层”的重要批示精神，组织开展大督查大接访大调研活动，加强社情民意调查研究，强化重点难点信访事项督查督办职能。研究出台矛盾纠纷排查化解、信访事项听证办法、统筹督办信访事项等工作制度，逐步健全长效机制。积极发挥“三项工作建议权”作用，针对业务工作中发现的问题，在每个季度最后一个月10日前提出工作意见和建议。印发矛盾排查工作方案，定期汇总整理群众重点来信，及时通报各市县信访情况，制定信访工作考核办法。对原有信访事项查询、督查等规章制度进行清理，逐步完善信访事项查询、听证、督查等配套制度。

　　问题：重点工作推进不及时

　　整改：局党组组织开展集中治理重复信访和化解信访积案专项工作，研究贯彻落实意见。从相关省直单位、市县抽调人员，与局相关处室业务骨干组成工作专班，开展日常督导工作，建立健全相关工作贯彻落实和汇报反馈机制。对交办重复信访和专项交办人员倒流的案件，明确由省信访督查专员跟踪督办。持续推进涉法涉诉信访件分类清单编制，加大对省级职能部门和各市县的培训指导力度，切实解决我省基层存在的不会分、分不准、导不进、接不住、办不好等问题，推动我省依法分类处理工作落地见效，逐步理顺信访与行政裁决、行政复议、仲裁等制度的关系。截至6月30日，列入集中治理专项工作的2112件信访事项，已汇报完成1709件，占80.9%。

　　问题：基层信访事项“三率”普遍不高

　　整改：局党组加大通报督查力度，班子成员带领相关处室开展专题调研，每月对各市县信访事项及时受理率、办结率和满意率情况进行公开通报，持续传导工作压力，强化信访工作责任落实。2020年全省梳理信访矛盾纠纷578件，化解528件，化解率91.35%，与2019年相比提高了7.32个百分点。印发建立全省乡镇(街道)信访工作联席会议制度的通知，从机制建设层面对基层利用信访联席会议机制化解矛盾纠纷，提出明确的目标要求，推动实现全省217个乡镇(街道)信访联席会议制度全覆盖。2021年上半年，各市县“三率”平均分数为92.25分，相比2020年同期90.23分增加2.02分。

　　省知识产权局党组：聚焦服务自贸港建设抓实整改

　　问题：统筹谋划能力较为薄弱

　　整改：加强顶层设计，局党组对标习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话要求，编制全省“十四五”知识产权规划，明确商标、专利、地理标志未来五年发展目标和任务，规划作为省市场监管专项规划的组成部分，由省政府对外进行发布。加大对知识产权工作试点项目的协调督促和业务指导：推动海口市运营服务体系建设取得新进展，帮助海口高新区制定知识产权运营服务平台实施方案，助力海口龙华区打造知识产权服务业集聚区等。局主要领导两次带队到昌江调研，指导该县就知识产权强县工程试点工作查漏补缺，推动成立以县长担任组长的工作领导小组，逐项梳理创建国家知识产权强县工程试点工作实施方案目标任务，制定并积极落实促进知识产权创造发展的若干措施。

　　问题：推动创新发展不够有力

　　整改：局党组积极推动成立省知识产权协调领导小组，把推进知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制作为协调工作重要内容，及时通报工作进展情况。扎实推进中国知识产权转让登记系统交易结算功能和海南国际知识产权交易所建设，配合省地方金融监管局做好省级层面建设方案框架设计工作，积极实施国家和省级层面功能衔接，营造我省知识产权运营生态。跟踪指导海南国际知识产权交易中心开发的多链联盟1.0版本区块链存证交易系统上线运行，加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面的应用，在链上实现存证确权、评估评级、智能交易、登记清算、金融监管、维权举证等功能，目前交易中心IP上链总量为17.7万项，其中专利上链总量1.57万项，商标上链总量16.06万项。

　　问题：发挥党建引领作用不够

　　整改：局党组切实加强对党建工作的组织领导，研究制定年度党建工作要点，推进党支部标准化建设，加强基层党建帮促力度。制定干部教育培训计划，组织全省知识产权系统干部综合业务能力提升培训，选调7名法律专业干部充实队伍，切实提升服务自贸港建设履职能力。建立激励干部担当作为和容错纠错机制，鼓励干部提升专业服务能力和水平，让市场创新创造主体有更多获得感。组织187家企业参加专利挖掘、高价值专利培育等10余场知识产权线下培训活动，培训人员超400人次，孵化15家企业申请国家高新技术企业认定，全省有效发明专利已达3274件，每万人有效发明专利拥有量4.52件，顺利完成“十三五”规划目标。

　　省财政国库支付局党组：以整改强监督 筑牢资金安全防线

　　问题：领导班子统揽全局能力较为薄弱

　　整改：局党组认真贯彻落实新时代党的组织路线，组织专题学习党组工作规则等制度法规，健全完善局党组议事规则，严格执行民主集中制。将加强财会监督、完善内控制度和督促指导预算单位加强内控等目标列入财政国库支付改革与“十四五”规划，健全完善会计核算站业务规范和内控管理制度，明确预算编制审核、财务报账审核、账务处理等工作要求。结合作风整顿建设工作在全局范围组织开展爱岗敬业专项学习教育活动，对会计站现有会计分工设置进行全面梳理，建立会计站调整主管会计报备制度，落实业务岗位“传帮带”措施，加强干部管理规划和会计站轮岗监督指导，确保会计集中核算质量不下降、工作不断档。

　　问题：会计集中核算存在监督短板

　　整改：局党组在全系统组织开展从核算型会计向管理型会计、单位会计向政府会计、线下会计向线上会计“三个转变”宣传教育，促进会计人员转变观念提升履职能力，主动了解掌握预算单位工作动态，熟悉预算单位业务和情况，提高对预算单位财务管理的参与程度，提升服务监管水平。组织对500多家预算单位财务内控制度建设情况进行摸底调查，对省本级90个部门305家集中核算单位会计凭证开展检查，督促指导预算单位完善内控管理，合理设置财务内部控制关键岗位，明确划分职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制。召开公共基础设施入账和在建工程转固工作专题推进会，开展公共基础设施入账工作业务培训，积极推动省直相关部门和各市县开展公共基础设施入账工作，强化公共基础设施等行政事业性国有资产管理与监督。

　　问题：全面从严治党主体责任落实不到位

　　整改：局党组认真组织学习落实全面从严治党主体责任相关规定，召开党组会专题研究全面从严治党工作，明确工作措施和任务，推动责任落实落细。针对巡视指出问题，组织观看警示教育片，召开干部警示教育大会，通报近年来局干部违纪违规情况，利用“身边事”教育“身边人”，增强干部职工规矩意识和纪律意识。制定作风建设正面清单和负面清单，建立干部廉政档案，组织开展定期检查，强化日常监督，深入开展谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，不断强化干部作风建设。

　　省人民医院党委：以整改促提升 办群众满意医院

　　问题：统筹推动医教研协同发展不足

　　整改：医院党委成立医院综合改革领导小组，积极向国家部委和省有关厅局请示报告，与国内先进医院和行业领域专家进行接洽，研究破解医院改革中的瓶颈问题。持续加大科研投入，加强与海内外知名医学机构院校的交流合作，围绕基础研究、诊断技术和治疗手段等进行创新研究，已组织申报省自然科学基金项目79项和省重点研发计划项目78项。建立高质量临床研究数据库，构建临床转化研究平台，组织开展多学科联合攻关，开展高精尖技术转化性科学研究，已组织全院46个科室积极申报省级重点学科，配合国家卫健委对6个重点学科进行点对点帮扶评估。

　　问题：落实公立医院公益性要求不够

　　整改：医院党委坚持做到以人民为中心，对不合理诊治、检查、用药等行为进行专项整治。研究修订绩效考核分配管理办法，绩效与完成服务项目技术难度、劳动强度和承担风险、出院人数、病患疑难系数及付出的脑力劳动工作量等合理挂钩，取消绩效评定范围中医生开单药品和材料等内容，树立正向激励导向。成立医保与物价管理委员会，配置5名专职物价管理员，积极对接省医保局，加大对医院收费项目的管理和监管，严格对照医疗服务价格等文件规定，清理调整收费库项目2275条。利用信息技术进行精细管理，每月定期对国家10个监测单病种进行数据统计分析和通报，加强对单病种指标超标科室的管控，督促科室控制合理用药和单病种次均费用。

　　问题：抓班子带队伍力度偏弱

　　整改：医院党委坚决落实管党治党政治责任，针对管理过程中存在的问题和廉洁风险点，制定医院监督执纪工作流程，督促分管领导对基建办、招标采购办、医学装备处、财务处、信息管理处等高风险岗位工作人员进行谈话提醒，做到预防前置、关口前移。班子成员通过专题工作会和走访调研等方式联系指导34个党支部，围绕为群众办实事等重点工作开展专题调研，帮助支部解决问题，促进党建与业务深度融合。加强科研诚信及行风廉洁教育，全面理清医院协会学会人员名单，严格审批协会学会会员推荐工作和学术活动，规范举办社团及医学会专业委员会等事项。修订医院国有资产管理办法，委托会计师事务所清查医院国有资产明细账，重新登记录入资产信息，规范国有资产管理。

　　海南外国语职业学院党委：把整改转化为推动学院发展动力

　　问题：党委领导核心作用发挥不够

　　整改：学院党委严格落实新时代党的建设总要求，坚持党委领导下的校长负责制，严格按照要求审议院长工作报告和院纪委工作报告，全面增强党委领导政治核心作用和领导班子凝聚力、战斗力。坚持党管干部原则，修订中层管理干部选拔任用工作实施办法，统筹推进干部队伍建设，逐步配齐中层干部，解决职数空缺和高职低配等问题。通过抓党建聚人才、促发展，成立学院人才工作领导小组，建立学院领导联系人才工作机制，修订学院高层次人才引进办法和教职工攻读硕士、博士学位规定等制度，加大柔性引进“候鸟”型人才工作力度，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

　　问题：推动教学改革发展不够有力

　　整改：学院党委研究出台推进落实支持海南深化教育改革开放实施方案具体措施，将服务国家“一带一路”倡议和海南自贸港及海南国际教育创新岛建设作为学院改革发展目标，着力解决旅游商贸等专业偏弱问题，打造符合海南自贸港建设需要的人才培养体系。充分发挥外语办学优势，主动服务“海南省全面提升公民外语水平行动”，持续做好文昌等市县外语标识牌翻译工作，选送优秀中外师生服务乡村振兴，选派105名优秀学生参与2021年博鳌亚洲论坛年会志愿服务工作，获得与会中外嘉宾赞许。加大校际联合办学力度，在与国内外50多所知名高校联合办学的基础上，新增与埃及坦塔大学、意大利锡耶纳外国人大学、德国比勒菲尔德中等企业应用技术大学、上海外国语大学和四川外国语大学等开展校际合作。

　　问题：高校党建工作较为薄弱

　　整改：学院党委全面贯彻高校党建要求，印发班子成员党建联系点工作方案，切实把党建工作抓细抓实。科学制定年度党建工作计划，持续整顿软弱涣散党组织，落实二级党组织述职考核工作要求，党委派人参加各党支部述职评议考核工作，夯实基层党建责任。搭建党务工作者晋升平台，积极推进“双带头人”选培工作，在专业技术职称评聘同等条件下，优先聘任担任教师党支部书记的专业技术人员。稳妥有序推进换届工作，按计划分批次组织开展干部选拔任用工作，逐步配齐基层党组织负责人。研究制定党员发展工作计划，建立一对一结对机制，改进和规范学生党员发展工作，严把发展党员入口关，不断提高党员发展质量。