新海南客户端、南海网、南国都市报12月30日消息(记者王洪旭 实习生殷天舒)近日，《海南省中医药发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式出台，到2025年，海南将实现县级公立中医医院全覆盖，并达到二级以上水平；鼓励社会办医，营利性社会办中医医疗机构，包括中医门诊部、中医诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策。

　　关键词：机遇与挑战

　　高层次人才缺乏 中医药服务体系待优化

　　“十四五”时期，是中医药事业发展的重要战略机遇期。海南作为国内国际双循环交互的重要节点，应充分发挥中医药“五种资源”的优势，带动海南中医药服务全民健康能力提升，凸显中医药科技原创优势，开发利用好海南中医药生态资源，充分释放中医药的多元功能和价值，更好地服务“健康中国”建设和经济社会发展。

 

 

海口一家药店的工作人员为患者捡中药。记者王洪旭 摄

　　当前，海南中医药发展与自贸港的建设要求、人民对全面健康的需求仍存在一定差距，面临一些突出问题。如中医药服务供给结构性矛盾更为突出；中医药管理体系不完善；中医药服务体系亟待优化，基层服务能力较弱；中医药传承发展工作存在较大提升空间，高层次人才相对缺乏，基层人才明显不足；中医药健康产业、服务贸易等领域特色发展优势有待加强；地方资源优势发挥不够，对中药研发、审批、药企的规范支持力度有待提升，本地知名品牌不多等。

　　针对上述问题，统筹规划，重点突破，是今后五年海南中医药工作的主要着力点。

　　关键词：发展目标

　　到2025年，构建完备中医药服务网络

　　到2025年，海南省中医药传承与创新能力明显提升。多层次、多元化，覆盖全民和全生命周期的中医药健康服务体系不断完善，中医药教育与人才培养取得新成果，中医药健康产业在经济社会发展中取得明显的进步，中医药服务贸易呈现新局面，为海南自由贸易港建设和全省卫生健康事业发展做出新贡献。

　　中医药服务体系完善，构建完备中医药服务网络。全面建设以区域中医医疗中心为引领，省、市、县级中医医疗机构为主体，综合医院(专科医院、妇幼保健机构)中医药科室为重要组成，基层医疗卫生机构为网底，社会办中医机构充分发展，提融疾病诊疗、预防、康复于一体的中医药服务体系。

　　基层服务质量提高，实现中医药防治全覆盖。加大中医药治未病理念、方法宣传教育，推广传统体育保健。加强基层中医药服务能力建设，以基层中医药工作示范乡镇、示范村居建设带动全省基层服务能力提升，重点加强中医药重大疾病和常见慢病防治服务能力。

　　探索健康服务新业态。加强中医药健康产业和服务贸易示范基地建设内涵建设。发展“中医药+贸易”“中医药+旅游”“中医药+养老”等健康服务。全面推进中医药服务贸易深化试点和中医药服务贸易先行先试重点区域建设工作。

　　关键词：中医药服务

　　2025年，实现县级公立中医医院全覆盖

　　推动优质资源升级。遵循集中优势、培植重点、有所突破的原则，实施海南省中医服务体系优化工程，用优势专科带动医院整体发展。完成海南省中医院改造升级，争取引进国家优质中医医疗资源，创建国家中医区域医疗中心，引领全省中医药事业发展。

　　加快推进海口市中医院、三亚市中医院全国特色重点中医院建设，加快省域内优质中医医疗资源扩容和均衡布局。实施县级中医医院提标扩能项目，探索公立医院中医药健康服务新业态，新建白沙、保亭两所中医医疗机构，完成所有市县中医医疗机构标准化建设。

　　到2025年，实现县级公立中医医院全覆盖，并达到二级以上水平。

　　鼓励各市县积极申报全国基层中医药工作先进单位。支持琼海市、文昌市开展基层中医药工作示范乡镇、示范村居建设工作，为全省基层能力提升提供示范。

　　到2025年，所有的乡镇卫生院、社区卫生服务机构和85%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

　　关键词：社会办医

　　鼓励社会力量办医 打造海南本土中医品牌

　　《规划》提出，促进中西医协同发展，加强综合医院中医药科室建设，二级以上综合医院和有条件的妇幼保健院、专科医院要按照标准设置中医科和中药房，提升中西医结合能力。鼓励三级综合医院争创“中西医结合旗舰医院”，创建全国综合医院中医药工作示范单位。

　　建立多学科、多部门共同参与的中医药协同创新机制，开展重大疾病、传染性疾病等中西医临床协同攻关。组织开展西医学习中医系统培训。加强县级以上中医(中西医结合)医院感染性疾病科和急诊科规范化建设。

　　其中，鼓励社会力量办医。促进社会办医加快发展。鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构和只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所。实现品牌化、集团化发展，争取打造海南本土中医品牌。鼓励通过政府购买服务形式向社会办中医院、中医门诊部、诊所等购买家庭医生签约服务。中医诊所全面实施备案制管理。营利性社会办中医医疗机构，包括中医门诊部、中医诊所等小型医疗机构，可按规定享受小微企业税收优惠政策。

　　关键词：建设项目

　　建设国家中医区域医疗中心 建设1～2家国际康养基地

　　“十四五”时期，海南将推进国家中医区域医疗中心建设，实施海南省中医院新院区、陵水黎族自治县中医院新院区、儋州市中医院新院区、海口市国际中医中心等新建项目；完成乐东、澄迈、琼中、屯昌、五指山、保亭等中医院新建启用；加强海口、三亚、儋州、琼海、琼中等市县中医院基础设施和软件建设；实施海口市、三亚市中医院全国中医特色重点中医院建设项目。

 

 

海南一家医院药房的中药材。记者王洪旭 摄

　　建立省级“治未病”中心，在90%二级以上中医医院设立治未病科室。实施海南省中医治未病与养生保健工程，研究、制定并推广重点人群、慢性病患者中医治未病的干预方案。鼓励家庭签约医生提供中医治未病服务，在青少年、老年等重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案。

　　将中医药、现代康复技术和海南得天独厚的气候资源融合起来，打造海南中医药特色康复品牌。实施海南省中医药康复能力提升工程，到2025年，争取建设1～2家国际康养基地，开展国际医疗和康养服务。全省所有三级中医院、50%以上二级中医院设置康复科，所有医院均能提供中医药康复服务。

　　针对老年性疾病如心血管、糖尿病、呼吸系统疾病等在海南具有地域康复优势的疾病制定和推广一批康复方案，吸引省外患者来琼康复，打造康养结合的海南中医药特色优势品牌。

　　关键词：特色中医

　　打造5个省级中医临床中心 发展中医非药物疗法

　　实施海南省中医特色优势发展工程，打造中医脑病、骨伤、针灸推拿、妇科、康复5个省级中医临床中心，做优做强骨伤、风湿、肛肠、皮肤、妇科、儿科等中医特色(专病)专科，建设全省中医专科联盟建设，推动优质资源下沉，以专科团队帮扶等形式带动基层中医医疗机构发展，实现区域中医药资源共享和整体发展水平提升。

　　大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。实施老年病科能力建设项目，提升全省中医老年病预防救治能力。

　　提高中医临床护理协同支撑能力。引导中医护理人员职业生涯规划，面向中医护理人员开展临床各科相关中医药基础理论、基础知识和基本技能培训，建设中医护理门诊试点，提高中医特色护理能力。

　　关键词：民族医药

　　加大黎族医药传承发展 建设黎族医药体验中心

　　《规划》提出，海南将促进少数民族医药发展，加大对民族医药的传承保护，开展黎族医药传承发展工程，加强对黎族医药基础理论的研究，挖掘黎族医药特色亮点，力争建设一个黎族医药体验中心，在条件成熟的市县试点设置民族医医院，或在中医医疗机构设置民族医药科室，鼓励在县及以下医疗机构推广黎族医药适宜技术，并促进黎族医药与中医药理论、临床的优势互补，联合发展。

　　鼓励有确切疗效且具备理论指导的诊疗方法、操作手法、制剂工艺等申报海南省级非物质文化遗产项目。支持确有一技之长的黎族医疗技术人员开展学术传承活动，培养传承人，支持申报省级继续教育项目，开展相关理论与实验研究等。

　　与国内权威学术团体联动发展，实施海南省中医药学术挖掘与传承工程，继承吸纳各地名家的名(老)中医学术思想、临床经验和特色诊疗技术。系统挖掘、整理、研究民间中医和黎族医的特色经验、诊疗技术、传统中药炮制技术，提升中医药传承发展能力。