新海南客户端、南海网、南国都市报3月10日讯(记者 林师堂 文/图)近日，海南省优化营商环境工作专班推广第一批10个优化营商环境示范案例，涉及政务服务改革、水电气报装、服务企业机制、工程建设、知识产权等领域，期望充分发挥示范引领作用，推动全省优化营商环境工作更好更快发展。保亭黎族苗族自治县创新领用发票新模式，便是其中一个示范案例。

　　探索实行普通发票领用“首限续票”

　　2021年初，保亭税务局在日常工作中发现有部分企业存在欠税欠费未清欠的现象，导致企业向税务局领用发票受监管、向消费者开具发票不及时的问题，进而使得消费者的索票权益和消费体验受到一定影响。

　　为解决群众索票难等堵点问题，保亭以税务征管改革为突破口，创新推行“首限续票”“首限清欠承诺续票”等举措。

　　一方面，保亭税务局对纳税状态正常的欠费低风险纳税人试推行普通发票领用“首限续票”措施。对处于纳税状态正常且虚开发票风险较低的纳税人在领用普通发票时，如果仅因存在新增欠缴残保费、社保费情况，被征管系统监控并首次发出领用发票受限预警提示，且不存在欠税和其他税收违法行为记录的，办税大厅发票发售岗向纳税人送达《欠费告知书》，并经纳税人经办人员签收后，可以采取人工解除首次受限预警，按照原发票核定票种、限额和售量发售。

　　另一方面，保亭税务局对纳税状态正常的欠税低风险纳税人试推行普通发票领用“首限清欠承诺续票”措施。对处于纳税状态正常且虚开发票风险较低的纳税人在领用普通发票时，如果仅因新增欠税原因首次受到征管系统监控自动发出领用发票管控预警的，由纳税人作出书面还款承诺并提供清缴欠税计划后，办税服务厅发票发售管理岗可以人工解除限票预警，依规定按原核定的最高开票限额在原核定票量的30%以内向其发售普通发票。

　　税务机关联合发展改革部门，充分利用信息化手段，构建以信用体系为基础的风险防控联动机制，及时跟踪和分析发票使用及纳税申报情况，采取“黑白名单”分类管理，对于欠税费逾期的纳税人则列入“黑名单”管理，管控其发票领用数量及降低其信用等级。

　　“保亭创新发票领用方式贴心、我们企业对此非常满意。”保亭“创新领用发票新模式”改革服务红利，让保亭七仙温泉康乐旅业有限公司法人代表黄彦谋深有感触。如今，通过保亭税务局创新推行“首限清欠承诺续票”带来的帮助，酒店只需按计划还款后就可以顺利及时领用发票，解决了住房客人对发票的需求问题，为酒店正常运行提供帮助。

自助办税终端机上可领取发票。

　　普通发票申领“即办”，助力企业提速增效

　　保亭税务局工作人员王彦丹介绍，以往，纳税人如果存在欠税，在电子税务局或24小时自助办税终端机上申领发票时系统会提示欠税信息，不能自行领用发票；如果到保亭税务局办税大厅领发票，存在欠税时，税源分局会安排工作人员“面对面”核实纳税人欠税情况，在充分沟通和评估风险的基础上才作出决定，同意企业领用普通发票，不仅耽误纳税人时间，导致纳税人无法及时领用发票，还影响到消费者的消费体验和纳税人的信誉。

　　自2021年以来，保亭税务局全新上线了企业申领发票“即办”业务，企业到保亭税务局办税大厅申领普通发票，实现全流程一次办结、即时办结，进一步简化业务办理环节，压缩业务办理时间。

　　此外，为提高企业开办效率，保亭税务局还同步开通了发票网上申领线下免费邮寄服务，并提供24小时自助办税终端机自助领用发票服务，真正实现“即领即用”，最大限度为企业提供便利，享受“一步到位”新体验。如企业没欠税，可通过“海南省电子税务局”网站办理发票领用业务税务机关免费快递送票上门，或者通过24小时自助办税终端机，自助办理“发票领用”业务。只有存在欠税又急需领用发票的情况时，企业才需要到保亭税务局办税大厅发票发售岗申请发票领用。