“加速牌”“赋权牌”“服务牌”打造政务服务新模式

　　澄迈优化营商环境亮出“三张牌”

　　■ 本报记者 高懿

　　“这是良种遇上沃土。”

　　7月19日，在华东师范大学澄迈实验中学二期项目(以下简称华迈二期)施工现场，该校项目代管方项目经理刘敬涛谈及项目和澄迈营商环境的关系时，如此比喻。

　　刘敬涛的感受，源自澄迈县营商环境的不断优化。近年来，一个个重点项目在澄迈集聚和加快建设；一个个便民服务中心上接政策、下接群众，打通乡镇行政审批服务“最后一公里”；一个个二维码集成企业多项信息，形成“一店一码”政务服务新模式……这背后，离不开澄迈县亮出的三块“金字招牌”。

　　靠前服务  打出项目建设“加速牌”

　　在澄迈，办理建筑工程项目准许建设书需要多长时间？

　　答案是3天。

　　“本以为办手续会很繁琐，但自‘工程项目管家’主动对接、全程跟踪协调后，我们从准备材料到提交材料，再到拿建筑工程项目准许建设书，只用了3天。”刘敬涛告诉海南日报记者，华迈二期是澄迈县的重点项目，作为一期学校的配套工程，其中最重要的就是教师公寓的建设，越快开工，就能越快为学校解决后顾之忧。

　　今年以来，为推动项目早开工、早落地、早投产，澄迈实施工程建设项目管家帮办代办实施办法，从各镇、各园区、县政府直属部门抽调66名40岁以下年轻干部，组建了一支兼职“工程项目管家”队伍，由县发改委按属地或行业的原则，为重点项目一对一配置“工程项目管家”。

　　据悉，“工程项目管家”将对所负责的项目提供政策咨询指导、申报辅导、帮办代办各类审批手续，加快推进项目建设各审批环节进度。

　　审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地的难点、痛点。“我们坚持‘服务走在审批前’，竭尽所能为企业规划审批的‘最优路径’。”华迈二期项目“工程项目管家”沈岩松说。

　　从“我要办手续”到“为我办手续”，企业办事模式转变的背后，是澄迈县主动靠前服务、全面提高行政审批效率，全流程保障项目建设，做好全链条服务的真实写照。

　　“组建点对点、服务到家的‘工程项目管家’队伍，目的在于构建一站式、集成办、全链条服务体系，以专属、定制、优质服务，为重大项目落地投产保驾护航，打出项目建设‘加速牌’。”澄迈县行政审批服务局局长王鑫表示，“工程项目管家”将持续为企业提供精准高效的服务，切实让企业“轻装上阵”，为项目“加油助力”，让企业和项目进得来、留得住、发展好。

华东师范大学澄迈实验中学二期项目施工现场，工作人员正在检查塔吊。 本报记者 高懿 摄

　　便利群众  打好乡镇政务“赋权牌”

　　“现在办事很方便，我们不用离开乡镇，就能办理多种证照。”7月20日，在澄迈县福山镇便民服务中心，福山镇居民王照山仅耗时十多分钟，就办完了食品经营许可证，“以前办证还需要搭车去县城，如果碰上材料需要修改，常常要跑好几趟，耗时耗力。”

　　这些变化，源自澄迈推进镇级政务服务事项标准化和赋权工作改革。2021年11月起，澄迈县行政审批服务局依法将原县级部门实施的政务服务事项逐批下放至乡镇，做到成熟一批承接一批，截至目前，已赋权36项政务服务事项，有效解决群众就近办事需求。

　　其中，福山镇还结合办事群众实际情况，积极推出创新便民举措，将政务服务事项向村(居)便民服务站延伸。比如，在福山镇红光居试点开展窗口下延服务，将第一批17项政务服务事项下延至红光居便民服务站受理，着力打造村居一级综合窗口，让群众得以“就近办、家门口办”。

　　“可以在手机上查看办理结果。”日前，在福山镇便民服务中心的指导下，红光居便民服务站工作人员帮助该镇博才村村民刘俊亮办理了城乡居民基本养老保险参保登记，免去了对方的长途奔波之苦。

　　“将政务服务事项下放给乡镇后，既赋予了乡镇更大的自主权，也赋予了更大的责任，将通过权力和责任的双向推动，破除乡镇发展体制机制上的障碍。”福山镇党委书记宋立秋认为，这同时也更加便利群众办事，增强老百姓的幸福感和安全感。

　　一“码”护航  打造基层“服务牌”

　　“有了这个二维码，之后我们就不用再跑来大厅办事，省时省力。”近日，在澄迈县政务服务大厅，澄迈金江牛美味食店经营人员岑女士向记者展示出一张印有二维码的行业综合许可证，也标志着“一店一码”创新举措正式落地澄迈。

　　2022年，澄迈县提出在全县范围内推广“一业一证”改革，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业，以市场主体为出发点，由多事项申请及多张许可证办理，整合一张行业综合许可证，实现“一单告知、一表申请、一书承诺、一窗受理、一并审批、一同核查、一证准营”，形成一批创新应用案例。

　　此次颁发具有二维码的行业综合许可证即“一店一码”，是传统行业综合许可证的升级版，纸面信息除了市场主体的法人名称、经营地址和社会信用代码等基本信息外，不再从纸面上体现许可范围、许可期限等动态的信息。

　　自此之后，澄迈县监管人员和社会群众只需用手机扫一扫证面的二维码，即可实时查询到市场主体具备的各种证照信息、许可期限以及奖励处罚信息，后续企业可以不用更换证件，完成新增和减少许可信息，实现“一证到底”。

　　澄迈县政务服务中心副主任郑太和表示，“一店一码”通过一个二维码集成所有审批、监管、执法等信息，实现对市场主体全生命周期的服务和管理，充分体现政府管理思维向服务群众和企业转型。

　　政务服务提速一小步，营商环境优化一大步。“澄迈县行政审批服务局还将切实把‘服务态度最好、服务效率最高、服务质量最优’作为服务标准，深入推进‘放管服’改革，创新服务举措，提高服务和办事效率。”王鑫说，该局将继续做好“店小二”，更好优化营商环境，打好“三张牌”，为全县经济高质量发展提供坚强保证。

　　(本报金江7月21日电)