中新网海南新闻1月22日电(记者 符宇群)海南省琼中黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第七次会议21日开幕，琼中黎族苗族自治县县长郑达峰在作政府工作报告时说，“十五五”时期是海南自由贸易港封关运作后的第一个五年，是琼中全面深化改革开放，在中部山区、民族地区高质量发展中蹚路子、作示范的重要五年。琼中将聚力高质量发展，争创海南自由贸易港建设中部标杆。
郑达峰说，今后五年，琼中将抓好“十五五”规划目标任务落实，高标准建成“一区三地——“一区”即国家生态文明建设示范核心区，“三地”即海南自由贸易港中部生态型产业高地、海南自由贸易港中部战略服务保障基地、黎苗文化保护传承运用实践地。
“十五五”时期，琼中将以园区为载体全面落实自贸港政策，发展“两头在外”贸易，打造园区“三地一中心”。聚焦9个加工链延链补链强链，构建更多农产品精深加工产业集群。力争到2030年，园区产值突破25亿元。琼中将聚焦生态农业、生物制造、低空经济、数字经济等领域精准招商。鼓励社会资本参与生态旅游、康养、清洁能源等项目，培育新的经济增长极。深耕与东南亚、“一带一路”沿线国家和地区国际经贸往来，力争服务、贸易进出口增速均高于全省平均水平。
琼中绿橙。凌楠 摄
壮大热带特色农林产业。推动“六棵树”科学管理和效益提升，推广林下经济多元化发展模式。推进中部“三个中心”建设。培育推广人参果、榴莲蜜等新奇特优品种19个以上，谋划建设高标准核心生产基地。推进农业“接二连三”行动，使油茶、燕窝果等更多农产品在县域范围内实现全产业链闭环。力争2030年全县农林牧渔总产值突破80亿元。聚力打造“海南中部山区雨林康养之都”。探索培育“黎韵苗风·锦绣琼中”“海岛之心”“山水慢城”等文化旅游品牌。擦亮琼中女足金字招牌，打造国内外知名的足球产业聚集区和体教融合示范区。
畅通教育科技人才良性循环。启动新一轮“技能自贸港”五年行动。构建“三江”育才品牌和“1+N”本土人才自主培育体系。促成龙头企业与科研院所共建3-4个产业创新研究院、12家科技小院、2个科技成果转化交易平台。组建5-8个创新联合体，建设2-3个省级以上产教融合基地。布局生物制造、氢能等“四新”未来产业，打造增长新引擎。探索构建雨林种业硅谷，谋划承接深海产品加工，试验发展多元业态低空经济，开辟绿碳资源价值实现路径。
深化改革开放，全面优化发展环境。推动农业农村、国资国企、垦地融合等重要领域和关键环节改革取得突破性进展。推动现代企业制度和治理机制创新，增强国有企业核心竞争力。构建更多与自贸港建设相适配的服务机制，加大优化营商环境政策供给。保障市场主体公平竞争，构建企业协调发展矩阵。深化“放管服”改革，持续推进“极简审批”“高效办成一件事”。实现政府数字化转型与“智慧政务”升级。健全社会信用体系，构建信用治理新格局。
海南百花岭热带雨林中的“天琴”百年古树。骆云飞摄
践行绿色发展，绘就生态文明建设新图景。巩固生态文明建设示范区创建成果。突出环境问题治理与修复，构建“三线一单”分区管控体系，统筹山水林田湖草一体化保护，确保生态环境质量保持全国领先水平。加快绿色低碳转型。加强“无废城市”建设。力争碳达峰目标如期实现，2030年前率先建成零碳先行示范区。强化GEP核算与应用。完善跨区域横向生态补偿机制，多元模式筹措补偿资金。探索生态环境导向开发(EOD)模式，创新绿色金融产品。
深化融合联动，形成城乡区域协调发展新格局。推动新型城镇化。实施“清凉城市”建设和新一轮城市更新行动。优化常住地基本公共服务，提高人口市民化比例。确保城镇化率与全省平均水平差距进一步缩小。推进琼中湾岭机场、海南中线铁路、国道G224海榆中线公路工程等项目建设，畅通四通八达的对外联系通道。有序推动电网、水网、路网、气网等市政基础设施完成数字化改造，建设智慧城市。以“五大振兴”为基底，支持发展新型农村集体经济。持续整治提升农村人居环境，争创全国村庄清洁行动先进县。
航拍琼中大边村景色。骆云飞 摄
推动普惠优化，持续增进民生福祉。全面实施就业优先政策。支持稳岗扩职。推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。实现县域薄弱学校集团化办学。建成中医院改扩建等一批医疗卫生强基工程，统筹提升急诊、慢病、黎医药苗医药等诊疗服务和康养水平。持续提升县域城乡居民基础养老金。提高社会保障和社会救助水平。强化“一老一小”、生育、养育等政策落实，加快建设新时代文化强县。
提升安全韧性，筑牢现代化安全治理基石。防范化解地方债务、金融、贸易、投资、网络数据、土地纠纷等风险。提升安全生产及防减救灾能力。加快构建应急抢险救灾物资储备保障体系。健全自然灾害、突发事件监测预警、会商研判、应急响应、抢险救援工作机制。深入推进平安琼中建设。推动社会治理和防控能力现代化升级，建成与高水平自贸港适配的安全保障体系。(完)
