中新网海南新闻1月21日电(记者符宇群)海南省琼海市第十六届人民代表大会第七次会议21日开幕，琼海市市长陈明在作政府工作报告时说，今年是“十五五”规划开局之年，琼海将紧紧围绕“建设海南东部中心城市、打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区”目标定位，加快构建具有琼海特色和优势的现代化产业体系，实现“十五五”良好开局。

　　2026年，琼海主要预期目标是地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成省下达任务。

　　为实现上述目标，琼海将集中抓好九个方面工作：

　　一是扩大高水平对外开放，助力高标准建设自贸港

　　保障封关运作平稳高效。保障博鳌机场“二线口岸”常态顺畅运行，实现“一次申报、一次查验、一站通关”。完善机场三期口岸查验设施。实施进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单。大力发展开放型经济。精心办好博鳌亚洲论坛年会。拓宽对外交流合作空间。深度融入共建“一带一路”。深化与白俄罗斯、美国等国的友城交往，面向东南亚、中东、港澳台等重点地区打好“侨牌”，开拓“点对点”“小而美”项目合作。加密国内外客货运航线网络，鼓励发展包机游等业务。

琼海市嘉积镇北仍村内的北仍客厅。凌楠 摄

　　二是做强三大高能级平台，争创区域特色发展新高地

　　致力打造博鳌“会展商务中心”。锚定“中国达沃斯”目标，优化博鳌地区管理机制，完善会展软硬件配套，持续提升“乡村会客厅”服务水平。推动打造乐城“医疗旅游中心”。支持乐城新落地2-3家国内顶尖公立医院，壮大“乐城国际创新药械医疗联合体”，跨区域打造全周期服务闭环。引进一批头部外资医疗机构，拓展外商独资医院试点规模。全力争取特许政策迭代升级，扩容真研“乐城通道”，特许药械和特殊食品使用15万人次。谋划打造潭门“休闲渔业中心”。稳步建设南海博物馆二期，规划创建潭门5A级景区提升改造休闲渔业码头。

　　三是坚持扩大内需战略基点，增强高质量发展动力活力

　　坚持“项目为王”，策划举办集中签约、开工和投产系列活动。启动博鳌机场至动车站快速交通、机场三期“二线口岸”查验设施、城南片区农贸市场等亿元项目，加快实施青葛渔港升级改造、一龄健康科技产业园、白石岭绿世界旅游区(二期)等项目。大力提振消费。狠抓招商引资。深化重点改革。规范政府采购、招投标、涉企行政执法等行为。厚植营商沃土。持续抓好“高效办成一件事”，实施“机器管”“免证办”“便民简证”等改革。

　　四是因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系

　　提档升级旅游产业。制定旅文体产业扶持政策，健全国际游客全链条服务体系。提升东屿岛国家级旅游度假区支持白石岭景区创建省级旅游度假区。支持世界热带水果之窗升级5A级景区。优化提升热带特色高效农业。搭建热带水果种质资源引进中心、交易平台，新增推广种植3000亩。大力发展数字经济。建设乐城国际创新药械“三医协同”可信数据空间。深化“车路云一体化”试点，谋划车联网先导区基础设施建设(二期)项目。积极培育新兴动能。依托海南热带汽车试验场，规划建设经典车保税展示与托管中心。深入激发科技创新潜能。鼓励企业加强研发创新，力争省级专精特新企业超过7家。开展“人才建功自贸港三年行动，围绕“数字+文旅”“信创+人工智能”“产业+出海’等领域，搭建海软产教融合平台和人才实训基地。

航拍海南环岛旅游公路项目琼海博鳌段。骆云飞 摄

　　五是统筹区域协调发展，着力开拓现代化人民城市新貌

　　规划引领空间布局。完成镇级国土空间总规编制、博鳌海滨旅游区控规修编。调整“三区三线”城镇开发边界，规范整合中原镇区工业用地，拓展大路片区发展空间。系统推进城市更新。整治提升市文体中心、万泉河路沿河等周边环境，完善富华路、兴工南路等路网建设，打造“万泉河大客厅”城市新地标。增强综合承载功能。全力服务G98海口至博鳌段改扩建等省重点项目，配合加快S223国道项目前期工作，推进10个市本级交通基础设施项目，争取开工乐城配套道路。

　　六是扎实推进乡村全面振兴，加快向农业强市迈进

　　促进农业增效益。提升高标准农田8570亩。引进水稻、瓜菜新品种20个以上，完成种粮27.6万亩，蔬菜自给率60%以上。实施林下经济发展三年规划。促进农村增活力。推进厕污一体化治理，改造农村户厕360座，完成农村危房改造年度任务。促进农民增收入。

　　七是筑牢生态安全屏障，推动绿色可持续发展

　　加强生态环境治理。完成省下达生态质量指标。坚决抓好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。加快绿色低碳发展。编绘生态资源一张图，建设生态产品交易平台。探索零碳园区、零碳工厂等场景，建立并推广“博鳌认证”品牌。推出低碳琼海首批示范项目。大力推广装配式建筑、绿色建造和智能建造。力争新能源汽车推广2000辆，车桩比保持在2.5:1以下。持续优化生态系统。

　　八是持续增进民生福祉，着力满足人民美好生活新期待

　　促进高质量充分就业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业规模，城镇新增就业5200人，农村劳动力转移就业4000人。优先发展教育事业。深化教育综合改革，推进“一校一章程”建设。大力推进集团化办学。深化健康琼海建设。促进“三医”协同发展和治理，依托医共体整合组建“健共体”。全力办好省运会。厚积文化软实力。持续擦亮“全国文明城市”品牌。用好红色娘子军纪念园等资源，讲好“更路簿”故事。提升社会保障水平。深入推进全民参保。兜牢低收入人群保障网。平价菜保供惠民行动转入常态化运行，基本蔬菜均价涨幅不超过3%。

　　九是居安思危防风险，全力维护社会大局和谐稳定

　　严格抓牢风险防控。有效防控各类意识形态风险。严密抓好涉海船舶管控，严防“套代购”等走私风险。加强公共安全治理。提升万泉河流域防洪减灾能力。加强和创新社会治理。规范建设综治中心，健全“12345+网格化+直通联办”工作体系。(完)