凝心聚力谋发展 砥砺奋进创佳绩

　　——美兰区高质量高标准擘画未来五年发展蓝图

　　五年砥砺奋进，五年成就辉煌。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点，中国共产党海口市美兰区第八次代表大会胜利召开。大会动员全区共产党员和各族人民，务必要从百年党史中汲取奋进力量，务必要以更加坚定的信心向着奋斗目标奋勇前行，在伟大时代造就伟大事业，坚决扛起时代赋予美兰区的使命担当。

　　海南自贸港政策在美兰区全面落地，江东新区形象初显、规模初具、产业不断聚集，成为海南自贸港建设的示范区、标杆区；经济实力和产业发展全面提质，全区经济保持稳中求进，地区生产总值实现年均增长10%以上；城市建设和乡村振兴全面提速，“一核两岸三组团”格局初步建成；生态保护和社会文明全面提升，“山水林田湖草沙”与“产城乡人文”的大共生格局逐步形成……美兰区第八次党代会高质量高标准擘画未来五年发展蓝图，勠力同心，砥砺奋进，以奋力开创的新佳绩在海南自贸港建设中扛起美兰担当、展现美兰作为、作出美兰贡献。

　　□文/图 梁崇平 王聘钊 

　　陈尾娇

　　A。

　　紧扣自贸港政策落地 推动美兰高质量发展

　　加快推进海南自贸港建设，这是美兰区当下最紧要最核心的重点工作，也是“十四五”时期的关键所在。全区上下要抢抓新机遇、谋求新发展，推动各项政策在美兰区落地落实，为海南自贸港建设打下坚实基础。

　　1.加快推动作为海南自贸港先行区的江东新区开发建设。全力推动消费互联网产业综合区等6大片区征收工作，建立健全适合海南自贸港建设需求的现代化综合交通运输体系。牢固树立“以园招商、以商建园、以园聚企、以企促园”的理念，加快推动临空经济建设步伐。

　　2.逐步构建具有海南自贸港特色的现代化经济体系。筑牢经济底盘，让产业、消费、招商组成“三架马车”，努力建立以现代服务业为支撑，航空服务业为特色，农旅文体融合发展的国际化现代化产业高质量体系。力争到2025年，全区招商引资实际到位资金年均增长15%以上，现代服务业项目投资占比80%以上。

　　3.全力提升适应海南自贸港发展要求的社会治理现代化水平。实施大部门制和法定机构改革，按照“一类事情由一个部门管理”原则，将职能相近部门、业务范围趋同的事项相对集中，分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自贸港建设需求的行政管理服务架构。

　　B。

　　紧扣制度集成创新 推动发展活力进一步焕发

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把制度集成创新摆在突出位置，对标国际最高水平开放形态，以有力有效的创新举措，不断激发城市活力。

　　1.破除政务服务壁垒，营商环境争一流。坚持“五级书记”抓优化营商环境工作，健全党委领导、政府负责、各方参与、社会监督的工作机制。到2022年，美兰区营商环境建设实现阶段性进展，中国营商环境评价18个一级指标全部获得“优良”及以上评价。到2025年，中国营商环境评价18个一级指标全部达到“优异”水平，营商环境总体达到国内一流水平。

　　2.深化重点领域创新，简政放权创平台。依法创新政府投融资机制，深化基础设施建设投融资改革，规范运用政府和社会资本合作等模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。

　　3.探索数字城市建设，“智慧美兰”加速度。探索创新智慧城市建设模式，用信息技术全面高效整合城市资源，统一进行顶层设计，通过抓重点、补短板、强弱项，构建支撑数字城市运行的“四梁八柱”。

　　C。

　　紧扣城乡深度融合 推动乡村振兴进一步发展

　　城市化是我们最为重要的发展动力，要始终坚持人民城市为人民、人民城市人民建，通过提升城市治理能力、建设美丽乡村、深化精神文明创建等推动城市高质量发展。

　　1.以强基立本助力乡村振兴，推动美丽乡村建设走向现代化。坚持以高质量党建引领乡村振兴，充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，将基层党建优势转化为发展乡村的优势。

　　2.以绣花功夫精细化管理城市，推动城区治理能力走向现代化。扎实推进市(县)域社会治理现代化，着力推进“12345+网格化+N”工作模式，以江东新区社会治理为试点，打造城区治理大数据治理系统，实现区、镇(街)、村(居)三级城乡管理平台互联互通“一张网”。

　　3.以学树典型深化文明创建，推动城乡社会文明走向现代化。推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

　　D。

　　紧扣绿色崛起目标 推动生态环境越来越宜居

　　生态兴则文明兴。要全面贯彻落实国家和省、市有关生态文明的重大决策部署，不断探索“绿水青山就是金山银山”的美兰区实现路径，持续深化生态环境综合治理，确保美兰区生态环境只能更好、不能变差。

　　1.打好节约集约用地“组合拳”。健全和完善生态环境保护责任机制和督察整改管控长效机制，实行最严格的生态环境保护制度，切实保护好美兰区的绿水青山、碧海蓝天，建设高水平国家生态文明试验区的核心城区。

　　2.打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治，改善空气质量，加强环境保护基础设施建设，不断巩固蓝天保卫战治理成效，力争到2025年空气质量优良率达98%，确保全区空气质量稳定达标、持续向好。

　　3.打好海洋经济“特色牌”。进一步提高海洋经济综合生产能力，优化现代渔业空间布局，打造演丰、三江湾区域生态健康养殖区，建设现代化海洋牧场和三江农场渔光互补项目，实现光伏发电站与水产养殖的有机结合，打响美兰区休闲渔业示范区品牌，到2025年完成东海岸国家级海洋牧场示范区建设，争取全区水产养殖面积稳定在4.4万亩左右，水产品总产量达到3.5万吨以上。

　　4.走好低碳生活“绿色路”。加快环境卫生行业的专业化、市场化和社会化进程，构建绿色生态循环产业链，推进废弃物综合利用，大力推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”工作，推动一二三产业生产过程清洁化、无害化，到2022年基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　E。

　　紧扣统筹发展安全 推动社会治理更加高效能

　　建设更高水平的平安中国，是党中央作出的战略擘画。要贯彻总体国家安全观，健全完善防范化解影响社会安全稳定突出风险的能力和体系，以扎实推进平安美兰、深入推进依法治区、加快改善民生福祉为抓手，不断提高基层社会治理的强大效能。

　　1.扎实推进平安美兰。深入开展反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏和反恐怖斗争，坚决捍卫国家政治安全。推动扫黑除恶斗争常态化开展，深化禁毒人民战争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪以及食药环等领域的突出违法犯罪，强化网络套路贷等新型犯罪打击整治，加强未成年保护和预防犯罪工作，确保社会治安持续向好。

　　2.深入推进依法治区。执行好落实好《中华人民共和国海南自由贸易港法》，紧密围绕海南自贸港建设的重大问题、全面深化改革开放的难点、人民群众关注的热点，强化人大对“一府一委两院”的监督。坚决落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动全社会形成崇法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

　　3.加快改善民生福祉。逐步增加用于民生保障的财政资金投入，确保年度财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例不低于50%、年度民生总支出占地方一般公共预算支出超过70%，积极落实各项补贴政策。

　　征途漫漫心如初，扬帆起航再出发。未来五年，美兰区将紧扣全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程，以战略家的雄心、攀登者的毅力、冒险家的勇气、奋斗者的姿态，继续顽强拼搏、不懈斗争，沿着正确方向坚定前行，全力开创美兰区高质量发展新局面，在深入推进海南自贸港建设的新征程上谱写奋斗新篇章。