中新网海南新闻6月16日电(刘彬宇)在海南自贸港全岛封关运作的关键之年，精神文明建设如何从“软任务”变为“硬支撑”？如何从“一阵风”转向“长流水”？近日，海南省临高县以一份面向未来五年的《精神文明建设高质量发展规划(2026—2030年)》作出回答。该县创新构建的“1238”工作体系，旨在破解基层精神文明建设中长期存在的碎片化、表层化难题，为县域高质量发展注入持久精神动能。

　　从“单点突破”到“系统集成”

　　过去，基层精神文明建设常面临“条块分割、各抓一块”的困境——文明办抓创建、文旅局搞活动、乡镇做保洁，力量分散、资源割裂，难以形成合力。临高此次推出的“1238”体系，核心在于“系统集成”。

　　所谓“1238”，即锚定“培育和践行社会主义核心价值观”这一主线，锁定“全民文明素养提升”与“社会文明程度提质”两大目标，畅通“文明培育铸魂、文明实践塑形、文明创建惠民”三维路径，最终落地八大专项行动。这八大行动覆盖从理想信念教育到党风廉政建设，从基层法治到教育优先，从文旅融合到生态保护，再到营商诚信体系建设，几乎囊括县域治理的各个维度。

　　“我们不是另起炉灶，而是把原来各部门‘各唱各的调’变成‘同奏一首曲’。”临高县委宣传部相关负责人表示，体系设计的最大特点是“逻辑闭环”——上游是思想引领，中游是实践转化，下游是创建惠民，三者形成完整链条，避免“口号喊得响、落地没了影”。

　　把文明“种”进百姓日常生活

　　临高在推进“1238”体系过程中，特别强调“场景化落地”，让文明不悬浮在文件里，而是生长在渔村、学校、街巷之中。

　　沿海乡镇新盈港一带，渔民们对“海上流动宣讲团”已不陌生。宣讲团成员用当地方言和哩哩美渔歌，把移风易俗、诚实守信等理念编成短剧、唱成小调。一位船老大说：“以前村里办酒席攀比厉害，现在听了宣讲，加上红白理事会引导，大家都觉得简办挺好，省下的钱给孩子读书。”

　　这种“土味宣讲”并非孤例。临高深度挖掘本地非遗资源——人偶戏、渔歌、民俗节庆，将其转化为文明传播的载体。东英镇的“二月二”龙抬头活动、和舍镇的“三月三”民族联欢，都成为倡导孝老爱亲、邻里互助的天然课堂。道德红黑榜、积分兑换等机制也在村一级广泛推行，让“做好事有回报、不文明受约束”成为可操作的村规民约。

　　在未成年人思想道德建设方面，临高依托临高角解放公园等红色遗址，打造“行走的思政课”。孩子们在烈士纪念碑前听“抢滩精神”，在乡村学校里参加“护苗行动”法治课堂。一位乡镇小学校长感慨：“过去德育课照本宣科，现在带学生去红色旧址、请志愿者来教安全防护，文明教育活了起来。”

　　从“攻坚”走向“长跑”

　　精神文明建设最怕检查来了突击干，检查过了没人管。临高此次规划明确划分三个阶段：2026年为“基础建设年”，重点建机制、配队伍、铺开八大行动；2027年至2028年为“全面攻坚年”，集中解决一批顽疾，打造示范点；2029年至2030年为“深化提质年”，固化经验、形成长效制度。

　　这种“分步走”设计，意在避免急功近利。例如在城乡环境整治中，不是简单搞几次大扫除，而是结合“碧水蓝天·生态临高”行动，配套志愿者巡河、垃圾分类积分、民宿环保公约等常态化措施。在营商诚信建设上，也不止于发倡议书，而是将文明经营指标纳入商户信用评价，与政策扶持挂钩。

　　更关键的是考核机制的转变。临高将精神文明建设纳入临高县年度综合考核，明确纪委监委、组织、政法、教育、生态等部门的协同责任。每季度有督导、每半年有亮晒、每年有排名，让“软任务”有了“硬约束”。

　　文明红利正在释放

　　走在临高县城和乡村，变化并非轰轰烈烈，却在细节处显现：农贸市场摊位更整洁了，窗口单位“门难进、脸难看”投诉减少了，红白事大操大办现象明显收敛，志愿服务队伍从最初几百人扩展到如今上万人。

　　2025年以来，临高群众对文明创建的满意度稳步提升，涉及邻里纠纷、陈规陋习的信访件同比下降。更直观的是，一些外来投资者感受到当地营商环境的改善——“吃拿卡要”举报少了，主动帮企业跑手续的干部多了。

　　“文明不是贴在墙上的标语，而是长在每个人心里的行为自觉。”临高县委主要负责人表示，未来五年，临高将依托“1238”体系，持续推动精神文明建设从“物理叠加”走向“化学反应”，让文明成为自贸港滨海城市最温暖的底色。(完)