中新网海南新闻1月21日电(王子谦) 海南省六届人大五次会议21日上午开幕，海南省省长冯飞作政府工作报告，系统梳理2021年海南经济社会发展成果，介绍2022年工作安排。
2021年干得怎么样？
主要经济指标历史性走在全国前列：
全省地区生产总值增长11.2%，地方一般公共预算收入增长12.9%，固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长26.5%，居民消费价格指数上涨 0.3%，城镇新增就业人数增长23.2%，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
三大消费回流呈现亮点：
全年离岛免税店总销售额601.7亿元、增长84%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械进口增长 58.5%，特药险参保超 800 万人，医疗旅游人数增长 90.6%。陵水黎安国际教育创新试验区签约引进22 所国内外知名高校，首批学生入区就读。
外向型经济延续高增长：
货物贸易增长 57.5%、首次突破千亿元，服务贸易增长 55.5%，新型离岸国际贸易收支增长 4 倍。全省经济外向度提升 7.1个百分点。实际利用外资增长16.2%，新设立外商投资企业增长 92.6%。
高质量发展步入快车道：
新设立“陆海空”三大产业科创平台12家，新增高新技术企业364家，数字经济营收增长30%。11个自贸港重点园区固定资产投资增速高出全省60.4个百分点，营收实现翻番。
自贸港政策加快落地见效：
“四梁八柱”政策框架体系初步建立。《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，首批15件自由贸易港法规配套制定。自贸港落地政策累计达150多项。封关运作各项准备工作清单及推进方案起草完成。关键核心政策成效初显。
生态文明建设新突破：
全年空气质量优良天数比例达99.4%，河湖库和近岸海域水质保持全国一流。全国首个国家公园生态系统生产总值(GEP)核算成果发布。海南热带雨林国家公园跻身中国首批设立的5个国家公园行列。新能源汽车新增上牌5.8万辆，保有量占比7.2%。
城乡面貌显著改善：
儋州洋浦一体化正式实施，美兰国际机场二期投入运行。全省老旧小区改造项目开工450个、惠及5.2万户。5G网络实现市县主城区室外连续覆盖、重要区域热点覆盖。
民生社会事业长足进步：
全省地方一般公共预算支出72.9%用于民生保障，1.3万户城市困难职工解困脱困全部完成。“15+N”种基本蔬菜价格显著下降。开工建设安居房3.9万套、首批成功配售。累计引进中小学幼儿园83所，提供优质学位16万个。全省四年级以上中小学生基本学会游泳。50个省级临床医学中心和省会城市公立三级医院布局加快实施，实现“1小时三级医院服务圈”全省覆盖。“一市(县)一院”累计引进全国知名医院53家。
风险防控化解有效：
全人群疫苗接种率和全程接种率分别达95.3%、91.8%。自贸港风险发现和协同处置机制初步建立。反走私综合治理体系基本建立，环岛64个反走私综合执法站全部挂牌运行，启用离岛免税商品溯源码管理，严厉打击“套代购”行为。
2022年怎么干？
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速分别超过9%、9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
推进自贸港建设：
加快全岛封关运作软硬件准备。瞄准“2023年底前具备封关目化清硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”既定目标，项目化、清单化推进各项任务。推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)海南20条落实举措。启动建设海口、三亚琼港经济合作发展示范区。
抓投资抓消费：
全方位推进“十四大交通工程”、“六大水利工程”建设，力争基础设施投资增长10%。实现5G网络和千兆光网覆盖全部乡镇。落实国际旅游消费中心建设实施方案各项任务。力争离岛免税店店销售1000亿元。
加快科创产业升级：
加快创建崖州湾国家实验室，打造集种源、种业和市场三大核心功能为一体的“南繁硅谷”。深海领域建设多层级科技平台，在产业化上实现破题。航天领域要沿火箭链、卫星链和数据链，导入更多项目和核心团队。
打造一流营商环境：
实施营商环境改革领跑工程。开展准入即准营、政务服务“零跑动”、“信用+免审”等行动。建设一批营商环境示范市县(园区)。
推进绿色低碳发展：
高标准建设海南热带雨林国家公园。新能源汽车在新增车辆中占比超过30%，加快世界新能源汽车体验中心落地。力争装配式建筑在新增建筑中占比超过60%。启动“六水共治”攻坚战，争取两年消除城市黑臭水体、三年剿灭劣V类水体、五年省控国控断面全部达标。
构建区域协调发展新格局：
推动“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈一体化纵深拓展，基础设施、公共服务率先互联互通共享，超前谋划经济圈城际轨道交通项目。扩展洋浦经济开发区规划开发范围。提升城市治理水平，开工改造608个城镇老旧小区。
全面推进乡村振兴：
提升热带特色高效农业国际竞争力。加快重点渔港建设，促进渔业向海洋牧场、工厂化园区养殖、休闲渔业转型。多渠道促进农民增收。
大力发展社会事业：
推进城市医疗集团和县域医共体建设，提升基层医疗卫生机构技术、诊疗、药品和人员配备四个标准，构建网格化紧密型医疗卫生服务体系。为7.1万名在校适龄女生免费接种HPV疫苗。支持海口、三亚等人口流入较多城市增加学位。建立中小学教师周转编制管理和使用机制。确保陵水黎安国际教育创新试验区年内全面招生，争取新引进2-3所知名高校。推动境外高校在海南设立的首批2所理工农医类学校落地。
推出更多民生改善行动：
建设农光互补蔬菜大棚4万亩，全省蔬菜平均自给率达到60%，国有平价蔬菜市场销售份额提高到50%以上，“15+N”种基本蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹步。建设安居房5万套、提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套。提高失业保险和工伤保险基金省级统筹水平。从今年起职工门诊费用纳入统筹基金报销。完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，新增普惠性养老床位2000张。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位数达到2.5个。
中国新闻社海南分社大型策划报道《自贸港百问》
创意：杨旭
策划：王辛莉 尹海明 王子谦 王晓东
文字：王子谦
