海南牢牢把握正确政治方向，加快推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设

　　舵正帆满向海天

　　■ 本报记者 李磊

　　推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南正举全省之力推动党中央重大决策部署在海南一贯到底、落地生根。

　　五年来，特别是习近平总书记发表“4·13”重要讲话和《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南锚定“三区一中心”战略定位，着力打造全面深化改革开放试验区，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设，努力构建更高层次改革开放新格局。

　　把握正确方向  推动全面深化改革开放行稳致远

　　“推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。”

　　今年4月10日至13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记亲临海南考察并发表了立意高远、思想深邃、内涵丰富的重要讲话。

　　新时代赋予的使命光荣而神圣，习近平总书记寄予的期望殷切而厚重。

　　方向决定道路，道路决定命运。只有牢记我们建设的自由贸易港，是中国特色自由贸易港，才能牢牢把握正确方向。

　　省委书记沈晓明在多次会议和专题调研现场，都突出强调“确保正确方向”。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握正确政治方向，加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

　　对此，海南明确了“五个坚持”：坚持中国共产党的领导、坚持社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观、坚持新发展理念。

　　为精准施策，省委着眼全局、统筹兼顾，明确了推动高质量发展需处理好的十个方面关系。其中，“蹄疾与步稳的关系”被置于首位。

　　近年来，海南锚定以习近平同志为核心的党中央擘画的宏伟蓝图，增强贯彻国家战略的坚定性，提高运用策略的精准性，坚持科学方法论，筑牢理想信念之基、绷紧风险防控之弦，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放。

　　战略定位明确，唯有落实，才能牢牢把握机遇、乘势而上。更加注重顶层设计和系统配套，正是海南高起点、高标准谋划改革的具体体现。

　　在中央及国家有关部委鼎力支持下，海南紧盯“1+N”政策体系及海南自贸港建设重点任务，加快建立自由贸易港政策制度体系，推动关键核心政策落地实施。

　　随着《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，政策法规体系进一步健全，自由贸易港已累计出台政策达150多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立。

　　从顺利开局到蓬勃展开，再到进展明显，伴随着海南自由贸易港的扬帆远航，一幅全面深化改革开放的奋进画卷正在绘就。

　　加快发展步伐  关键核心政策成效初显

　　3月30日，中石化燃料油(海南)有限公司在中石化(香港)油品码头给供油船“盐顺17”装油，这是海南自贸港首个地方保税油经营权牌照获批后，正式开展的首单保税油加注业务。

　　这笔“首单”业务的背后，正是“内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油”政策落地释放的结果。

　　政策能否落地见效并持续释放效应，是衡量和检验自贸港建设成果的重要指标。

　　省长冯飞指出，要深入贯彻落实党中央和省委省政府各项决策部署，加快推进自贸港政策落地和重大项目建设，努力实现高质量发展。

　　近年来，在海南不断落地的关键核心政策成效已初显——

　　海口空港综合保税区一站式飞机维修基地内飞机定检维修、附件维修等相关企业已陆续入驻并投入试运营；大力推进以“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶登记制度改革，“中国洋浦港”国际船舶达33艘……

　　政策的密集出台，资金人才不断向海南聚集——

　　两个15%所得税优惠政策惠及企业超600户次、受益高端紧缺人才逾5000人；率先出台外籍“高精尖”人才认定标准，开放境外人员参加职业资格考试38项，单项认可境外职业资格219项，人才聚集速度不断加快。

　　海南充分利用财政部、国家税务总局等部委出台的进口展品税收优惠政策，有力吸引了境外消费回流——

　　成功举办的首届中国国际消费品博览会，国际大牌云集，有力推动海南国际旅游消费中心建设；过去一年，海南10家离岛免税店销售额超过600亿元，同比增长84%。

　　随着开放之门越开越大，国际之间往来更加自由便利， 海南经济外向度持续提高。2021年，货物贸易规模首次突破千亿元，经济外向度达到27.3%。实际利用外资自2017年以来连续四年翻番，2021年达到35.2亿美元。

　　贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来更趋自由便利，数据流动更加安全有序……海南自由贸易港发展势头正劲。

　　汇聚前进动力  构建更高层次改革开放新格局

　　习近平总书记考察海南时的重要讲话，赋予了海南新的使命，提出了更高要求：加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　对此，海南将坚持把制度集成创新摆在突出位置，抓紧推动早期政策落地见效和优化升级，加快推进封关运作软硬件基础设施建设，积极做好高水平开放压力测试。

　　作为当前海南自由贸易港建设的头等大事，海南瞄准“2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，以大会战的姿态，一体推进落实三张清单，为全岛封关运作奠定基础。

　　——紧盯《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》落地。建立了省主要领导定期听取汇报和研究部署，分管省领导分领域推进的工作机制，并将建立工作台账每月跟踪督办任务进展。

　　——聚焦《海南自由贸易港全岛封关运作项目清单》落地，把项目建设作为重中之重。已梳理了50多个封关项目，计划总投资190多亿元，下一步将积极争取中央资金支持，建立绿色审批通道，加强要素保障，确保各项目如期开工、如期完工。

　　——聚焦压力测试清单，从风险防控的角度，提出重点政策落地风险测试清单，将在封关前推动自贸港政策逐步落地，压力逐步释放，充分做好风险防控测试，尽可能缩小封关前后政策落差，实现平稳过渡。

　　潮平岸阔催人进，舵正帆满向海天。回望这些年，随着自贸港建设蓬勃展开，政策措施不断落地见效，营商环境不断优化，重大风险防控务实有效，海南正在全面深化改革的道路上阔步向前。 (本报海口4月25日讯)

　　海南经济外向度持续提高

　　2021年

　　海南货物贸易规模

　　首次突破千亿元

　　经济外向度达到27.3%

　　实际利用外资自2017年以来

　　连续四年翻番

　　2021年达到35.2亿美元

　　制图/杨千懿