始终坚持贯彻新发展理念，解放思想、开拓创新、真抓实干，推动经济高质量发展
儋州：做大经济总量 扛起西部中心城市担当
航拍那大镇城区。 黎有科供图
那恁夜市。黎有科 供图
漫步儋州市那大镇主城区中心商务地段的街区，一栋高楼格外显眼，那是总投资3.8亿元的福安大厦，23层高的主楼按期封顶，正在内部装修。福安大厦是高端商务写字楼，总建筑面积3万余平方米，“儋州没有供总部企业办公的高端写字楼，福安大厦将填补这一空白，海南福安集团总部也将迁到儋州。”投资方海南福安集团总裁庄志辉说，福安大厦将建设成为儋州市主城区地标性建筑，商业化工作平台，为上百家企业提供高端办公场所，推动儋州总部经济发展。
这是儋州市委、市政府着眼长远发展，围绕建设海南西部中心城市发展目标，布局重点项目，完善城市功能，加快城市更新后出现的新景观。
群众办理网络登记业务。羊文彪 供图
近5年来，儋州市上下一心，深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧抓海南自贸港建设的重大战略机遇，紧紧围绕建设海南西部中心城市目标，凝心聚力、务实创新、真抓实干，全力推进“五大中心”建设，做好“四篇文章”，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各方面发展，综合实力迈上新台阶，市民充分享受经济社会发展成果，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，在海南自贸港建设中扛起儋州担当、作出儋州贡献。
“十三五”时期，儋州市委团结带领全市广大党员干部群众凝心聚力、拼搏进取，集中精力办成一件件大事，解决长期想解决而未解决的难事，为“十四五”时期经济社会发展奠定良好基础，推动经济高质量发展。市委书记袁光平说：“始终坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重效率、效果、效益，大力发扬斗争精神、特区精神、椰树精神，不断做大经济总量，推动经济社会高质量发展。始终坚持人民至上，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行做好民生工作。始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，主动找准在建设海南自贸港中的位置，踏踏实实做好打基础、利长远的工作。以崭新形象和饱满精神状态庆祝中国共产党成立100周年。”
福安大厦。 羊文彪供图
经济稳定运行 惠及广大市民
海南西部中心医院三期项目19层住院大楼、综合大楼、感染住院楼、住院医师规培楼、实验中心楼等主体建筑基本完工。海南西部中心医院三期项目2018年12月开工建设，总投资7.3亿元，总建筑面积9.5万平方米。医院负责人方锋凯说：“三期项目建成后，医院建筑总面积将达20万平方米，住院病床达1600张，将成为海南西部地区规模最大、环境最好的综合医院。”这是儋州市经济高质量发展迈出坚实步伐，给广大市民带来医疗条件的改善，并惠及海南西部其他市县居民的新成就。
近5年来，儋州经济保持稳定增长，经济结构不断优化。实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2020年，全市地区生产总值363.7亿元，年均增长5.9%，比“十三五”目标增加28.7亿元。2021年一季度，全市地区生产总值87.21亿元，同比增长14.9%；固定资产投资额同比增长12.6%；社会消费品零售总额同比增长19.2%；地方一般公共预算收入同比增长51.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、18.8%。
财税金融快速增长，“十三五”期间，儋州经济保持稳定增长，经济结构不断优化，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。近5年来，累计完成固定资产投资1086.17亿元，年均增长11.8%。地方一般公共预算收入完成22.03亿元，年均增长率13.6%。
新风民宿群。何文新 供图
一直在外地务工的原蓝洋农场22队职工杨勇，1年前返乡务工，在儋州莲花山文化景区当保洁员，年收入比在外地打工增加1万多元。他说：“在家门口打工，月收入近3000元，有五险一金。这是儋州经济社会发展给群众带来的福利。”20世纪50年代末至21世纪初，原蓝洋农场大量开采石灰矿，植被严重破坏、林地涵养能力严重退化、生态环境受到破坏。儋州市委、市政府支持海垦旅游集团产业调整规划，对废弃矿山进行生态修复，打造传统文化为主题的莲花山文化景区，种3万余棵树，铺200余亩草皮，荒山披上绿装。莲花山文化景区被评为4A级景区，是儋州市持续优化经济结构的成果。
近5年来，儋州开工建设滨海新区旅游产业园、海南电影学院、市体育中心“一场两馆”等重点项目379个，与全省同步集中开工11批共68个项目，总投资达193.42亿元。
儋州市经济高质量发展迈出坚实步伐，给市民带来更多的获得感、幸福感。实体经济暖意浓浓，为就业创造条件；创新创业热潮持续，为就业拓宽渠道。近5年来，累计完成城镇新增就业人数4.41万人、农村劳动力转移就业人数6.57万人，城镇登记失业率稳定控制在3.17%以内。2020年，城镇居民人均可支配收入达到35170元，年均增长率7.48%；农村居民人均可支配收入达到16720元，年均增长率8.36%。
2021年是“十四五”时期开局之年，儋州市锚定2035年远景目标，坚持守正和创新相统一，规划到2025年经济实现高质量发展：经济总量迅速做大，发展质量大幅提升，经济增长速度全省领先，主要经济指标在全省的占比与儋州的人口、土地、资源份额相匹配。地区生产总值实现年均增长10%以上，争取翻一番。旅游业、现代服务业、热带特色高效农业、高新技术产业进一步培育壮大，新型工业化实现新突破，市场主体持续大幅增长，产业整体水平和竞争力显著提升，经济结构更加优化，现代化经济体系初步建立。
游客打卡兰洋樱花。 何文新供图
项目建设加速 增强发展动力
儋州市委、市政府通过重点项目投资拉动经济增长，补短板，惠民生，改变城乡面貌，增强海南西部中心城市辐射带动作用，确保如期完成全年目标任务，为加快海南自贸港建设作贡献。
近5年来，儋州市坚持把项目作为推进全面深化改革开放、加快海南自贸港建设的重要载体和抓手。海南自由贸易港建设项目集中开工活动开展以来，儋州市与全省统一集中开工项目共14批78个，总投资236.54亿元，涵盖公共服务、医疗、教育、文化、生态环保、城市更新、基础设施、消费等领域。目前，所有集中开工项目正有序推进。
城市更新是完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境的民生工程，儋州市加快推进城市更新重点项目开工建设。2020年5月，总投资23.17亿元的那大镇王桐王龙城中村改造项目启动，规划用地面积796.87亩，涉及征拆建筑面积约18.14万平方米、452户，目前，项目进展顺利。拆迁户主动签约，王桐村村民张景是第一个签约的拆迁户，他支持政府改造城中村，“希望把王桐村建设得更加美丽，盼望村民居住环境越来越好。”
6月18日，在那大镇伏波东路南侧的城市更新重点项目安越·风华安居工程工地看到，塔吊林立，工人正在忙着绑扎钢筋，搭支模架。安越·风华安居工程是儋州市第一个新建安居型商品住宅项目，将打造成为儋州住宅工程的一大亮点，成为引领儋州住宅市场的标杆，该项目总投资5.6亿元，总建筑面积为10.12万平方米，建设5幢安居型住宅楼共780套房，车位654个。
走进第二批集中开工的儋州市生活垃圾焚烧发电项目，映入眼帘的是一座干净整洁、环境优美的厂区，从高处望去，白色的花园式厂区在丽日蓝天下特别显眼。“生活垃圾焚烧发电厂项目占地130亩，设计规模为日处理生活垃圾1500吨，分二期建设，其中一期工程总投资6.4亿元，设计规模为日处理生活垃圾1000吨，年处理生活垃圾36.5万吨，年发电量1.3亿度，年上网电量1.09亿度。”市环境卫生管理局局长陈豪说，项目投产后解决分类后的其他垃圾最终无害化处理问题，从垃圾到绿色电能，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。
儋州市委主要负责人带领有关部门负责人多次深入项目一线调研，协调解决项目推进过程中的难点、堵点问题，推动重点项目加快建设速度。抓好项目落地工作，儋州深化“放管服”改革，全市85.74%的行政许可和公共服务事项实现“不见面审批”，推行“一枚印章管审批”，压缩项目的评估评审时间至7个工作日以内。委托安永咨询公司对儋州营商环境进行评估，制定有针对性优化提升措施。制定实施政府投资项目管理办法、工程项目联审联批、重点项目推进工作机制等新制度新办法，优化项目审批流程，缩短项目审批时间。建立“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六个一”项目推进服务机制，为企业和客商提供保姆式的服务，全力服务重点项目建设。
当好洋浦发展“助攻手”，根据省委、省政府的部署安排，儋州市做好服务和保障，支持海南自贸港先行区更好发挥先行作用。同时，注重与洋浦的联动发展，主动融入洋浦，打造海南自贸港港产城一体化示范区。加速滨海新区市政配套设施建设，全力服务洋浦经济开发区，加快建设海南西部服务中心。
2021年初，儋州市滨海新区滨海二道通车，双向6车道的沥青路面平整，5排绿化隔离带种好椰子树、花草，景观美丽，全长8.744公里，红线宽55米，总投资8亿余元。儋州滨海新区管委会有关负责人说：“这一主干道的通车，极大地改变儋州滨海新区的交通状况，拉开滨海新区的框架，将更好地服务和保障海南自贸港先行区。”1月13日，滨海新区配套市政道路项目的7条市政道路，同时开工建设滨经路、滨经二路、滨纬二路、滨纬三路、滨纬六路、滨纬七路和滨纬十路，全长共17.72公里，总投资18.9亿元。儋州统筹建设资金53亿元，加快滨海新区医疗、教育等城市配套项目建设，不断提高滨海新区城市承载能力和服务水平。总投资16.3亿元的滨海新区医院项目，开工后进展顺利，开始病房楼等主体建筑桩基施工。即将在滨海新区开工新建一所全日制的高规格、高标准完全学校，含幼儿园、小学、初中、高中，总投资10亿余元。
优化营商环境 消费经济活跃
近5年来，儋州市积极深入推进“放管服”改革，贯彻极简审批，企业开办时间压缩至0.5个工作日，提供免费邮寄证照业务，不断提升投资者开办企业满意度，让“放管服”改革红利惠及更多办事企业和市民。2016年至今，全市新登记各类市场主体68962家，其中2021年以来新登记各类市场主体6641户。
营商环境不断优化，在儋投资者接连点赞。海南港投建筑工程有限公司是一家香港客商投资企业，今年3月在儋州注册登记，公司负责人张景发表示：“在儋州办理商事主体登记业务体验良好，在‘海南e登记’上就能完成全部操作。如果嫌麻烦，可以通过免费邮寄领取营业执照，又快又方便。有了良好的开端，我对公司未来在儋州的发展充满信心。”
“工作人员中午加班为我们办理业务，上午过来，下午就办好了。这样的效率值得点赞。” 近日，儋州屯兴沙虫养殖专业合作社法定代表人王博文到市市场监管局光村所办理设立登记农民专业合作社手续，同行年龄大的合作社成员不会使用智能手机操作，儋州市场监管局光村所工作人员请示上级领导同意后，帮助办事群众协调解决困难，顺利完成合作社登记手续，热情的服务令农民心里备感温暖。
近5年来，儋州市消费市场如同春天百花齐放的百花园，姹紫嫣红。在一系列惠企惠民政策的激励下，夜间经济、体验式消费等经济新业态渐趋成熟，新兴消费业态活力释放，市民多元化的消费观念、消费方式、消费结构发生重大转型，刺激儋州消费经济提质上档。
统计数据显示，“十三五”期间，儋州市累计完成社会消费品零售总额449.58亿元，年均增长率7.2%。特别是2020年，虽然受新冠肺炎疫情严重影响，但消费市场“逆势”复苏，社会消费品零售总额99.64亿元，同比增长0.6%，当年一季度全市社会消费品零售总额排名全省第一。
政策回应民众需求，多业态助消费增长。近5年来，儋州市开工建设望海国际商业广场、欧亚城综合体等一批消费重点项目；建成夏日国际商业广场-鼎尚时代广场-名都天街消费商圈；滨海新区旅游产业园基本建成，能住万人的亚洲最大规模酒店欧堡酒店开业，五国温泉城、国际会议会展中心、婚纱摄影等一批消费场所即将对外迎客。儋州出台一系列惠企惠民政策，海鲜广场、夜市美食街等经济体涌现，激活消费源头活水，拉动经济发展，提升企业对营商环境优化的满意度、群众生活的获得感和幸福感。
儋州市抢抓机遇，提升以旅游业为龙头的第三产业发展水平，加快旅游供给侧结构性改革，抓好旅游项目建设，强化旅游推介，优化旅游市场，提升旅游质量，有序促进旅游业持续健康发展。儋州本土特色的旅游文化、美食文化和农特产品文化等旅游品牌越擦越亮，越叫越响。
2021年端午节假期，儋州市在严格落实疫情防控措施的同时，举办2021年第5届北部湾(海南儋州)旅游美食博览会暨东坡文化旅游月、2021年儋州市“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动暨儋州非遗购物节等系列文旅活动。全市接待游客14.47万人次，同比增长72.26%，其中接待一日游游客8.23万人次，同比增长142.06%。全市旅游收入5729.37万元，同比增长79.16%。
5月3日，在儋州东坡书院看到，游客有序排队并出示健康码、测量体温、佩戴口罩进入景区，畅游东坡书院的载酒堂、钦帅泉、春牛石雕等景点，聆听东坡故事，感受千年东坡文化魅力。“我特意从北京来，目的地就是儋州东坡书院，这个地方传统文化气息浓郁。”北京游客李凌波说，苏东坡当年留下的足迹，用一个书院的形式浓缩，在这里能追寻苏东坡足迹、感受苏东坡文化。
在海南热带植物园内，树木高大茂盛，种满奇花异草和珍奇树种，游乐区开设空中玻璃漂流、彩虹滑道等“网红”项目。2021年端午节假期，海南热带植物园联合欧堡酒店，推出毕业游等多样式套餐活动，吸引海囗、三亚等周边市县的游客。 (撰文/李珂 韦雪梅 覃凯 羊文彪)
展望“十四五”
“十四五”期间，儋州将强化产业资源要素吸引和配置能力，不断增强产业集聚功能，打造旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业，推进“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业带建设。将以滨海新区旅游产业园为引爆点，打造西部旅游黄金圈，推动旅游国际化、品质化，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的海南国际旅游消费新高地，成为海南国际旅游消费增长极，实现旅游业增加值突破百亿元。
