新海南客户端、南海网记者王子遥 实习生王芦苇

　　8月16日，海南省发展和改革委员会印发了《海南省实施扩大内需战略近期行动方案及2035年远景目标》(下称《远景目标》)。《远景目标》提出，海南将在“十四五”期间积极实施扩大内需战略，把扩大内需摆在推进自由贸易港建设的重要位置，从6个方面充分发挥内需的支撑作用，带动内外需协同发展，为海南建设中国特色自由贸易港提供坚实支撑。

　　深入实施扩大内需战略意义重大。《远景目标》指出，展望2035年，海南实施扩大内需战略的远景目标是：自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，参与全球经济合作和竞争新优势持续增强；建成具有全球影响力的旅游消费目的地，投资规模和质效显著提高，内需体系更加完善；完善与建成开放型生态型创新型产业体系与高标准市场体系，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，全省人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　《远景目标》共分为行动背景、总体要求、加快推进自由贸易港建设、精心打造国际旅游消费中心、持续深入开展投资新政、着力推动供给侧高质量发展、促进城乡区域协调融合发展、探索推动共同富裕海南路径以及保障措施等板块。

　　在加快推进自由贸易港建设方面，《远景目标》提出海南应全力推进自由贸易港建设“一号工程”，通过开启封关运作大会战，高标准推进“二线口岸”基础设施和查验设施、信息化监管平台、反走私综合执法站等建设，确保2023年底前基本达到封关硬件条件；同时，大力促进贸易自由便利，提升投资自由便利度，推动制定自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单，建立以负面清单管理模式为核心的投资开放体系等。

　　在打造国际旅游消费中心方面，《远景目标》提出应继续做好高端消费、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，持续创建全域旅游示范省，优化提升传统领域消费，着力培育新型消费需求。其中明确，海南将支持“免税+文体活动”“免税+航空”“免税+酒店”“免税+景区”等深度融合；充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药械使用，临床真实世界数据应用等核心政策效能，持续推动医疗技术、药品和设备与国际先进水平“三同步”；高标准建设国际教育创新岛，鼓励境外高水平大学、职业院校来琼设立理工农医类学校，鼓励开展中外合作办学等模式在海南展开。

　　在持续深入开展投资新政方面，《远景目标》提出应健全重大项目谋划推进机制，协调解决重大项目落地问题，同时应精准高效拼抢招商引资，完善全省招商引资考核奖励办法，瞄准世界500强企业、央企、行业领军企业等加大招商力度，推动实现项目与投资最优匹配；此外还应进一步优化体制机制，激发投资活力，引导金融机构围绕全省重大基础设施、重点产业园区、社会民生等重点领域加大资金支持力度，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域逐步取消许可和审批，建立健全备案制度。

　　在着力推动供给侧高质量发展方面，《远景目标》提出应通过开放创新促进服务业现代化，推动金融业、现代物流业、会展业等行业高质量发展。在着力发展数字经济与三大未来产业的同时，还将实施先进制造业集群发展专项行动，推动石化新材料产业链融通，促进游艇产业全产业链聚集，培育发展新能源乘用车、高端改装专用车、氢燃料电池汽车等，着力打造“海口药谷”生物医药产业平台。

　　在促进城乡区域协调融合发展方面，《远景目标》明确海南应全力打造“三极一带一区”，加快新型城镇化建设步伐，推进农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。同时，将大力推进乡村全面振兴，深入实施乡村建设行动，持续完善乡村“五网”基础设施。在着力丰富乡村经济形态领域，海南将积极打造“鲜品海南”农产品公共品牌，大力支持农业产业强镇和优势特色产业集群发展，以冬季瓜菜、咖啡、茶等优势特色产业为主导产业，力争在“十四五”期间全省累计认定省级龙头企业200家以上。

　　在探索推动共同富裕海南路径方面，《远景目标》明确海南将着力优化初次分配格局，提升劳动收入与劳动报酬初次分配比重，逐步上调最低工资标准。同时，应健全各类要素参与分配机制，扩大中等收入群体规模，积极发挥财税社保政策功能，持续优化财政支出结构，做好基本民生支出保障。此外，还应持续鼓励培育慈善事业发展，规范培育发展慈善组织，通过实施“阳光慈善”工程提升慈善行业透明度和社会公信力，开展《海南省慈善条例》前期立法调研。